台灣美國商會認為台美21世紀貿易倡議仍有不足
發布日期：2022-06-27
台灣美國商會執行長魏立安(Andrew Wylegala)表示，拜登政府與台灣的「台美21世紀貿易倡議」，遠未滿足美國企業在台灣經營的需求。在周三(6/22)發表的美國商會年度白皮書介紹中，魏立安認為，只有雙邊貿易協定才能最好地應對台灣海峽和全球不穩定的挑戰。
自2021年6月以來，拜登政府陸續發起了一系列有望改善台美雙邊關係的經濟措施，但魏利安認為，這些措施遠遠不夠。如果沒有全面性的市場准入範圍，台美21世紀雙邊貿易倡議將不具備足夠的約束力，並釋放完整的地緣政治信號能夠降低台灣在經濟與軍事安全上的風險係數。
魏立安說，如果美國與台灣能達成貿易協定，此舉可以鼓勵其它國家與台灣達成類似的協議，此舉等若以台北為中心，設立了一個將中國排除在外，並以技術為重點的規則結構；此外，雙邊貿易協定也可以讓美國以為台灣支點，讓美國的對中貿易戰略制定上，在面對技術管理規則的問題時，透過與台灣之間共同協作進行多邊投資審查和出口管制，美國對中貿易的技術監控與戰略遏制的能力就會變更強。
這份白皮書納入了台灣美國商會大約1,100名會員的意見，會員一致認可，台灣政府應以與美國達成貿易協定作為國策優先事項之一；因為迄今為止，拜登政府一直不願啟動任何正式的自由貿易協定談判，而是選擇了其它方式，也就是「印太經濟架構」與「台美21世紀貿易倡議」。
會有這樣的操作，主因在於美國對開放國內市場仍猶豫不決，因此才轉向專注於印太經濟架構等非傳統機制；不過，這對台美雙邊貿易協定既是障礙也是機遇。台灣必須付出更多努力，證明其作為良好貿易夥伴的信譽，表明願意接受必要的條件；並利用台灣在勞工和環境政策方面令人敬佩的記錄，台灣目前的勞工與環境記錄，讓台灣與美國銜接深化非典型自由貿易合作上，扮演關鍵的角色。
台灣目前沒能加入印太經濟架構，而是另以雙邊合作方式執行台美21世紀貿易倡議，美國商會在白皮書建議，面對這種狀況，台灣可以通過台美倡議的定期合作個別工作組，針對各項相關問題，透過與美國的合作，非正式地參與印太經濟架構。如此一來，台灣雖被排除在印太經濟架構之外，但仍可透過與美國的合作作為一個緩衝與平台，讓台灣與印太各國達成貿易相關共識，或甚至是正式貿易協定，也增加台灣對美國的影響管道與影響力，增加台灣在美國國會中兩黨的友台議員。
這份白皮書也向華府提出利用兩黨、兩院來發起美台雙邊貿易協定的建議，並表示，雙邊貿易協定才是讓台灣開放市場讓美國農產品進入的最有效方法。而且，雙邊協議還可以解決台灣半導體產業的戰略和經濟問題。因此，美國商會更建議，美台應簽訂雙邊半導體供應鏈協議，該協議可能是雙邊貿易協定或單獨協議的一部分，可以在雙邊貿易協定中進行，也可以作為一個獨立的章節，供以後納入全面協議。
此外，美國商會也建議美方，考慮將台灣直接納入印太經濟架構，並讓國會通過一項兩黨創新法案，為美國的半導體生產激勵法案提供資金；最後，美國商會建議，目前應將美國商務部與台灣經濟部領導的技術貿易和投資架構談判，作為兩邊的優先事項。
本文譯自:
AmCham Taiwan president: U.S. bilateral initiatives fall short----Inside U.S. Trade’s
編譯 鍾易儒
