17：5壓倒性票數通過！《台灣政策法》在美參院外委會過關
發布日期：2022-09-15
周昱君 2022年09月15日 06:04:00
美國參院外交委員會14日以17票贊成、5票反對的壓倒性票數，通過《2022年台灣政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022）。共同提出此法案的外委會主席梅南德茲（Robert Menendez）在官方推特上表示，《台灣政策法》改善美國的台灣政策，強化美台雙邊關係，「在面對中國侵略威脅之下，有助於維持穩定的兩岸嚇阻」。
外委會新聞稿指出，《台灣政策法》能夠「進一步嚇阻中國侵略台灣」，法條內更建立完善的制裁機制，足以讓中國因此付出「高昂代價」。梅南德茲表示，美國兩黨攜手通過此法案，不僅代表美國對台灣的支持「堅定不移」，也顯示美國國會正視自身應在中國威脅下，扮演更重要的角色。
梅南德茲強調，《台灣政策法》的目的不在於挑起戰爭，也並非升高跟北京政府之間的衝突，而是恰恰相反，盼能藉由增加戰爭的代價和風險，以降低台灣面臨的威脅；此外，美國也希望中國認知到，「中國決定不了美國做什麼、怎麼做」，也無法阻止美國支持台灣人民。
根據《台灣政策法》送審前的條文，美國將在4年內提供45億美元的安全援助，加速台灣軍力現代化。不過，法案中也特別指出，此法不應被理解為美國恢復跟台灣的正式外交關係，也不代表美國政府改變對台灣國際地位的立場。
美國之音指出，《台灣政策法》內涉及象徵意義的條文，例如指定台灣為「北約以外的重要盟友」（Major Non-NATO Ally, MNNA）、將「駐美國台北經濟文化代表處辦事處」更名為「台灣代表處」、要求美國在台協會（AIT）處長任命須經國會表決通過，上述措施曾遭白宮關切。最後外委會通過的版本內，僅「建議」可將辦事處改名為代表處，且未強制要求AIT處長應獲國會同意，亦未直接賦予台灣MNNA的地位。
至於安全援助等實質性的內容多仍保留下來，但下一步也可能「拆分納入」其他法案內，例如《國防授權法》（National Defense Authorization Act, NDAA）。
美國媒體Politico報導，儘管《台灣政策法》獲得兩黨議員支持，但同樣面臨反對聲浪。共和黨議員保羅（Rand Paul）認為，此法讓美國從「戰略模糊」（strategic ambiguity）往「戰略清晰」（strategic clarity）又邁進一步，甚至可能推翻美國的「一個中國」政策；不過，「在沒有審慎考慮可能的後果前，現在還不是時候大幅改變長期的政策」。民主黨議員夏茨（Brian Schatz）亦投下反對票，美國透過此法案給了台灣「主權的象徵」，但這種激怒中國的舉動是否對美國有利，引發質疑。
接下來《台灣政策法》仍需參眾兩院通過，再送交美國總統拜登簽署。不過，Politico報導也稱，法案前途仍黯淡不明，拜登是否簽署也很難說。
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