德國經濟部擬修法開放CCS技術（碳捕存）運用
發布日期：2022-12-23
2022-12-22 駐德國台北代表處經濟組
資料來源：德國明鏡周刊（der Spiegel）、德國聯邦經濟期氣候保護部
文號：1114120065號
德國聯邦經濟部長Dr. Robert Habeck（綠黨）12月21日宣布，德國希望在因應氣候變遷方面另闢蹊徑，未來將開放CCS（Carbon Capture and Storage，二氧化碳捕捉與封存，簡稱CCS或碳捕存）技術之運用，以將二氧化碳儲存於地下，包括海底。該部預定明（2023）年將提出相關修法草案。
德國明鏡周刊（der Spiegel，電子版）報導，聯邦內閣會議已通過經濟部改革現行法律的提案。依該提案，德國將開CCS技術之運用。完成修法後，未來規劃在德國北部完成興建二氧化碳儲存庫的場址選定。
CCS技術在德國備受爭議，大約10年前，當時的執政聯盟亦嘗試推動立法，以在德國運用CCS技術。然而，由於眾多環保與公民團體反對，憂慮經壓縮後之高濃度有毒氣體一旦洩漏，將逸出到地表造成危害。尤其在德國中北部之下薩克森邦（Niedersachsen）以及什霍邦（Schleswig-Holstein）等地阻力特別大，因這兩邦之山區有不少廢棄礦坑，這些「地下空間」經初步評估適合供作儲存二氧化碳。
由於受到民眾反對，加上當時技術尚未臻成熟，最終德國法律僅允許該技術在非常有限的範圍內用於科學實驗目的，甚至連以科研為目的申請案件，也屢遭各地方政府駁回。因此至今德國在論及CCS運用時，主要以討論如何將溫室氣體輸送到其他國家儲存（如：挪威或荷蘭）為主。
而今，根據聯邦經濟部新聞稿，聯邦政府已於12月21日批准每4年為期的「二氧化碳儲存法」（KSpG）評估報告。該報告除介紹碳捕存（CCS）技術的進步、科學新知及對氣候保護的潛在貢獻，還著眼於碳捕捉及利用（Carbon Capture and Utilization-CCU）技術，與CCS不同的是，CCU不儲存二氧化碳，而是再利用。
本期評估報告力陳運用CCS及CCU技術來實現氣候目標的必要性，認為捕捉、運輸及封存二氧化碳的技術已經成熟且經過實踐，然德國的法律框架仍然阻礙這些技術的使用，尤其是在二氧化碳運輸方面。聯邦經濟部經重新評估後認為，最晚到2045年，德國工業界需要CCS技術，否則將難以實現溫室氣體中和的目標。
本次評估報告總結目前已在其他國家普及的最新技術及運用，最重要的新論述認為，如將CO2以適當的組成比例經過長期存放，甚至能與岩層中的成分穩定結合，「幾乎不可能」逸散到環境及大氣中。目前德國業界普遍認為，CCS技術將是未來的主流，為產業能持續發展無法迴避，畢竟在工業製程中，不可能完全改用氣候中和的綠氫而不排放二氧化碳。
據此報告，聯邦政府將在未來數年內制定「碳管理戰略」，評估報告並已為此列出10項關鍵行動領域，最重要的是，該戰略應該更詳細地確定這些技術的可應用領域，因為電氣化、提高能源效率及邁向綠氫是聯邦政府的首要任務。因此，必須確定CCS及CCU的應用領域，同時評估氣候保護的替代方案。
由於公眾的高度關注，聯邦經濟部已與來自公民團體、科學界及工業界的代表就該戰略的製定進行對話。為能夠考慮到技術的所有層面，來年將擴大與利益相關者進行全面對話。
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