加拿大掀起新食物革命 標籤及食安法規為未來重要議題
發布日期：2023-02-20
2023-02-16 駐加拿大台北經濟文化辦事處經濟組
近年來加拿大正悄悄地掀起一股新食物革命，超市貨架上擺滿各式各樣的植物肉(Plant-based Meat)、植物性蛋白質食品、乳製替代食品，植物性食品種類五花八門包括素漢堡、素絞肉、素香腸、素雞肉、素培根、素奶酪、素奶油等，甚至有純素植物雞蛋。
據加拿大國家研究院(National Research Council Canada,NRC)統計數據顯示，加拿大植物性蛋白質市場正蓬勃發展，超過40%的加拿大人正積極嚐試植物性食品，預計2024年植物性蛋白質市場將以 14%速度成長，屆時植物性蛋白質將占加大拿整體蛋白質市場的1/3。
NRC預估，未來10年，作為植物蛋白質主要來源的豆類、黃豆、油菜籽和大麻籽等農作物，將為加國GDP成長貢獻超過45億加元。目前加國已是全球最大乾豌豆和扁豆生產國和出口國，顯示其經濟活動多倚重植物性蛋白質。
NRC分析，加拿大人對植物性蛋白質替代品興趣及需求成長主因在於：(1)人們意識到高蛋白質飲食和植物性替代食品的好處；(2)由於人口快速增長，全球對蛋白質需求不斷增加；(3 )消費者對於健康食品越來越感興趣；(4) 有利於環保和保護動物。
加上近來全球面臨雞蛋短缺危機，主要因素包括燃料價格持續上漲，造成運輸、飼料及包裝成本更昂貴，還有禽流感、環保人士及動物保護人士的反對，導致貨架上的雞蛋岌岌可危。因此，全球食品科技公司看準此商機，爭相研發植物性雞蛋替代品，盼能開發出味道、營養成份、口感及外觀近似真雞蛋的產品。
同時，另一面，在味道、外觀上與肉類、家禽和乳製品相仿的植物性產品數量也在激增。例如乳製品替代品十分多樣化，包括由黃豆、大米、燕麥、堅果、微藻等不同成份製成的植物奶製品、冰淇淋、酸奶、無乳奶酪等產品。根據Fior Markets最新報告指出，至2026年全球素奶油市場預計將增長至17.7億美元。
由於新型食品類別的崛起，標籤成為一大爭議性問題，這些植物性替代食品的包裝標籤是否可以使用與動物產品相關字詞，例如牛奶、奶酪或漢堡等，有否可能混淆消費者對產品的認知。加拿大肉品協會(Canadian Meat Council)、加拿大乳製業者協會(Dairy Processors of Canada)及加拿大家禽蛋業者協會(Canadian Poultry and Egg Processors Council)呼籲，加拿大食品檢驗局 (CFIA)應針對這些植物性食品執行準確、真實、公平的標籤規定，並認為這些模擬肉類的植物性產品必須採取與畜牧業同樣嚴格的法規要求。
2021年9月加拿大食品檢驗局 (CFIA)公布針對植物性食品標籤指南公開諮詢之結果，為清楚說明不同產品類別標籤規定，該指南適用產品分為三類，第一類為畜肉和禽肉產品；第二類為”模擬”畜肉和禽肉產品；第三類為不能替代畜肉或禽肉的其他產品。
其中，第二類能替代畜肉或禽肉的其他產品植物肉定義為“模擬肉”(Simulated meat and simulated poultry products)，其產品標籤必須標示”模擬”肉類產品通用名稱，例如”模擬”牛肉(simulated beef)、”模擬”豬肉( simulated pork)或”模擬”雞肉(simulated chicken)；也須加註”不含畜肉”或“不含禽肉”相似大小的文字標語以避免誤導消費者。
此外，第三類不能替代畜肉或禽肉的其他產品則沒有特別要求，雖然此類產品可能具有與畜肉或禽肉產品相似顏色或口感，但具有可識別的非肉類成分特徵則不受此特別要求，產品標籤可直接使用例如豆腐漢堡、素食漢堡、雞肉口味素漢堡等。
然而，加拿大植物性食品協會（Canadian Plant-Based Food Association, PBFC）指出，目前加國禁止使用通用名稱如奶油、奶酪、肉類等以識別植物性食品，PBFC建議加拿大衛生部重新評估植物性食品標籤可以有條件使用通用名稱的規定，例如標籤可使用植物奶、豆奶、植物奶油或黃豆漢堡等標示以清楚表明該產品是植物性或素食。此外，PBFC也建議加拿大衛生部廢除食品和藥品條例中將植物性產品標明為”模擬”(simulated)產品的標誌。
目前加拿大尚無全國性植物肉認證制度。不過，加拿大植物性食品協會(PBFC)已與美國植物性食品協會 (US-based Plant-Based Foods Association, PBFA) 合作，在加拿大推出植物性食品認證計畫，協助廠商更快將植物性食品推展到市面上。
針對加國多元化新食品的興起，除植物性食品外，包括新科技加工食品或轉基因食品等，加拿大政府去(2022)年7月公布新食品安全評價指南(Guidelines for the Safety Assessment of Novel Foods)，並成立一新食品部門，旨在協助食品業者推出新食品上市之前，向加國政府提供其產品相關食品以評估食安標準，保障消費者食安權益。加國食安評估主要是由加拿大衛生部健康產品暨食品局下的食品部門(Food Directorate, Health Products and Food Branch of Health Canada)制定政策、標準並提供有關食品安全和營養價值之相關資訊。
加拿大素食人口越來越多，但植物肉及其他素食產品售價仍偏高，台灣豆製品及植物性蛋白質食品，無論在產品價格或多樣化具有優勢，相信在植物肉市場應有拓展的空間。加拿大食品銷售管道以食品進口批發商、大型超市、賣場和食品電商等通路為主，建議我國有意拓銷加拿大市場的食品業者，可先洽加國主要亞洲食品超市、進口商、經銷商，藉由其既有通路進行拓銷。更多相關資訊，我業者可參考多倫多台貿中心所撰寫的臺灣植物肉於加拿大市場發展及銷售通路報告。
●相關參考資料及網站:
1. Labelling plant-based products
2. Proposed guidelines for simulated meat and simulated poultry products
3. Canadian Plant-Based Food Regulations to be Updated
備註：經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。參考本網頁刊載商情資訊，請注意國情及商業環境之不同，而且不代表本部立場或政策。
