澳洲將發展兼顧國安的貿易及產業政策，持續加強雙邊、區域自由貿易，並推動農業貿易自由化及消除非關稅障礙
發布日期：2023-03-22
2023-03-21
駐澳大利亞台北經濟文化辦事處經濟組
資料來源：澳洲外交暨貿易部
澳洲貿易暨製造業副部長艾爾斯(Tim Ayres)出席本(112)年3月8日農業及資源經濟科學局(Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics and Sciences，ABARES)「2023年展望研討會」發表專題演講，要點如下：
(一)「安全」與「貿易」及「產業」政策密不可分
１、在全球通膨壓力、大流行病影響健康及經濟、全球暖化挑戰、烏克蘭戰爭等多重因素影響下，全球發展充滿不確定性，已使「安全」政策與「貿易」及「產業」政策相互交織，不可分割。
２、供應鏈安全、關鍵礦物、主權能力、氣候適應、能源安全、能源價格及穩定、市場多元化、產品與產業多元化、區域經濟發展及民主韌性，均與「國家安全」息息相關(Not incidentally, but integrally)。
(二)如何增加產品多元化及出口多樣化，係澳洲目前面臨主要挑戰
１、根據澳洲商業委員會(BCA)與雪梨科技大學上(110)年底發布報告，109年澳洲出口過度集中於初級商品(primary goods)，佔八成以上，為同儕國家的8倍；工業基礎持續下降，其中製造業佔比降至15%。如何增加產品多元化(product diversity)及出口多樣化(export complexity)，係澳洲目前面臨主要挑戰。A副部長強調，澳洲是該結束自滿了(It’s a time for an end to complacency.)
２、經歷新冠疫情及中國貿易壁壘措施，澳洲已體認過度依賴任何單一市場或產品之風險，以及本土製造業流失，將受全球供應鏈衝擊之影響。過去澳洲以多元市場策略，因應中國之貿易壁壘，未來仍將致力「市場」及「產品」多元化，俾利經濟繁榮。
(三)澳洲推動「產品」多元化的策略：「國家重建基金」(NRF)係工黨面臨當前挑戰之重要產業政策及投資策略。為提升澳洲於全球價值鏈地位，「農業」及「資源」部門必須發揮作用，爰NRF編列5億澳元，發展農、林、漁、牧等(食品)加工；針對高價值礦產資源，透過加工及製造提高附加價值。
(四)澳洲將致力洽談新的或擴大的雙邊及區域貿易協定，推動WTO改革及消除非關稅貿易障礙
１、無論是在WTO、G20、APEC、OECD等場域，澳洲向來倡導自由、開放及基於規則的全球貿易。為支持出口多元化，澳洲政府將致力洽談新的或擴大的雙邊及區域貿易協定，並且致力WTO改革及消除非關稅貿易障礙，包括農業補貼。
２、OECD估計每年對農業生產者補貼總額為8,170億美元，相關補貼有很大一部分是扭曲性的，扭曲性補貼會造成高碳排、低生產率，損及全球糧食安全。據世界銀行報告估計，每1美元國內支持，農民最終僅獲得35美分。
３、澳洲在農業貿易自由化扮演領導角色，目前澳洲政府正致力更新凱恩斯集團的議程，以確認貿易協定的好處能提供農民，並考慮扭曲性補貼對於全球氣候和世界貧窮人口的糧食安全所帶來的影響。該議程將推動補貼的重新導向(redirection)、高效能的低排放生產，及共同應對糧食安全的策略。
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出處： 經濟部國貿局
