德國將推創新補貼機制，協助重工業節能減碳
發布日期：2023-06-08
2023-06-07
駐德國台北代表處經濟組
資料來源：潔淨能源網絡(Clean Energy Wire)
文號：1124080023號
德國雖已擘劃2045年實現氣候中和目標，惟鋼鐵、水泥、造紙、玻璃與化工等產業二氧化碳減排難度極高，僅藉由再生能源替代石化燃料難以實現重大減排，現階段必須透過全新且通常成本高昂之生產方式，始可達成減排目標，但新生產模式卻可能降低德國企業競爭力。為避免產業陷入無法達成減排目標或無法維持競爭力之兩難，德國將推動「碳價差合約」（Carbon Contracts for Difference, CCfD）機制，補償企業因轉向減碳生產方式所產生之額外成本。
德國聯邦經濟及氣候行動部（BMWK）於2023年6月5日宣布，為促進產業朝綠色轉型升級所需之大量投資，德國準備於2023年下半年引入CCfD機制，且目前已進入籌備階段。聯邦經長Dr. Robert Habeck指出，相關機制除荷蘭前已導入實施外，德國可謂先驅者，渠評估至2045年，CCfD可協助德國減少約3.5億噸二氧化碳排放，相當於實現國家氣候目標所需之工業總減排量三分之一，並強調CCfD不僅有助保護氣候，亦有助開發環保生產技術，使德國工業逐步適應氣候中和之未來趨勢。同時該政策也是德國對美國「通膨減緩法案」（Inflation Reduction Act, IRA）針對綠色技術補貼之明確回應，可望保有德國產業競爭力。德國將向世界證明工業深度脫碳具可行性。
有關德國目前擬定執行之CCfD計畫，企業必須競標欲獲得多少政府補貼，始可透過減碳生產技術，以減少1噸二氧化碳排放。僅有以最低成本轉換生產方式之企業，始可獲得為期15年的氣候保護補貼合約。H部長補充，聯邦政府已預留約500億歐元之資金來資助相關措施，該機制也對每年二氧化碳排放量達10,000噸之中型企業（Mittelstand）開放，以盡可能擴大參與。
德國聯邦政府預期新機制將促使產業脫碳技術進步，不僅傳統強項機械工程產業將受益，能源智慧管理系統亦將更為普遍，從而致使碳價下滑，即使未參與CCfD計畫之企業，長遠而言亦將獲益。
能源政策智庫「Agora能源轉型」（Agora Energiewende）表示，為低碳排技術投資提供補貼的CCfD機制，可望成為德國產業朝氣候中和生產方式轉型的關鍵政策工具，有助德國維持國際工業基地地位。該智庫預估，德國將耗費約430億歐元資金執行該政策，具體金額取決於歐洲排放交易系統（ETS）碳價發展等因素。
以歐盟角度而言，德國身為區域最大經濟體卻對國內產業提供巨額補貼，勢必激怒財政迴旋空間較小的國家，爰該計畫仍需經歐盟執委會檢視與批准，以確保不違反歐盟補貼相關規則。面對質疑聲浪，H部長出面緩頰，指出歐盟執行層級官員已初步同意德國CCfD政策架構，就此德國與歐盟始終保持暢通對話管道。
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出處： 經濟部國貿局
