英媒報導,英國規劃自2026年起課徵碳邊境稅
發布日期:2023-11-15
2023-11-15
駐英國台北代表處經濟組
參考資料:Financial Times
日期:112年11月13日
文號:駐英經(112)經字第625/P200號(商情文號:第625號)
商情本文:
英國財政部規劃將效仿歐盟正在採取的措施,自2026年起,對自氣候法規較弱的國家進口碳密集型商品徵稅,該項計劃可能於該部預定於本月發布之秋季聲明中公佈。英國政府前於本年3月30日曾就是否導入碳邊界調整機制(CBAM)展開公眾諮詢,以保護產業免受來自碳成本較低地區的不公平競爭。財政部預計將宣布,在2026年歐盟機制生效時推出英國版的CBAM計劃,以避免英國成為歐盟徵稅的碳密集型產品傾銷地的風險。產業界對此項消息表示歡迎,惟相關政府官員表示,跨部會的討論仍在進行中,本案可能會延到明年政府公布春季預算時才宣布,並財政部亦保守表示,該部不對事件發生前的猜測發表評論,相關決定將適時公布。
由於英國市場的碳價格遠低於歐盟市場的碳價格,英國政府也面臨著使本國碳市場與歐盟碳市場保持一致的挑戰,以避免歐盟對英國製造商出口的產品徵收碳邊境稅。無論英國是否實施英國的CBAM措施,只要英國尚未合法地將其碳定價與歐盟的碳定價掛鉤,且讓英國碳價格維持在較低價格的情況下,則英國對歐盟出口仍可能遭課碳邊境稅,即使出口再生電力也可能面臨被課稅,因為當從一個電網出口到另一個電網時,無法確該定電力供應來源為綠色能源或是化石燃料。
原本英國脫歐後的碳價與歐盟非常接近,但今年英國碳價大幅下跌,因英國政府提供的碳配額數量超出先前預期。目前英國的碳價約為每噸41英鎊,而歐盟的碳價為每噸66英鎊(76歐元)。據英國能源貿易協會(Energy UK)估計,英國每年因碳價疲軟,損失近30億英鎊的稅收,且若碳價持續低於預期,英國將對歐盟每年支付約5億英鎊的碳邊境稅。
英國非營利機構-能源與氣候情報中心(Energy and Climate Intelligence Unit)能源部門主管Jess Ralston表示,實施CBAM 可幫助恢復受到本年9月份首相Rishi Sunak宣布調整實現淨零排放目標方式,而受動搖的綠色投資者信心。隨著歐盟在CBAM措施上的進展,以及美國通膨削減法案不斷吸引大西洋彼岸的低碳投資,英國確實必須採取行動。此外,英國鋼鐵(UK steel)貿易協會會長Gareth Stace則警告與歐洲有貿易障礙的風險,並表示英國鋼鐵業正在向生產綠色鋼鐵轉型,不能持續被高排放進口鋼鐵所擊敗;以及歐洲正在實施CBAM,倘英國不迅速制定和實施英國的措施,英國將面臨與最大貿易夥伴-歐盟間的破壞性貿易壁壘的風險。
英國環保智庫E3G曾於上月對英國製造業(涵蓋建築、機械、汽車和食品等行業)400名高階管理人員進行一項調查顯示,高達四分之三的受訪者支持導入英國CBAM措施,只有8%反對。此外,十分之七的英國製造商表示,英國未來的任何碳邊境措施都應與歐盟機制相容。
惟該報導中亦提及,但CBAM受到一些貿易對手的批評,尤其是美國、中國和南非,他們認為該政策將不公平地懲罰其製造商。
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出處: 經濟部國際貿易署