英國秋季財政報告渉及促進科學、創新和技術領域相關措施
發布日期：2023-11-27
2023-11-24
駐英國台北代表處經濟組 陳組長志揚
標題:英國秋季財政報告渉及促進科學、創新和技術領域相關措施
參考資料：GOV.UK
日期：112年11月24日
文號：駐英經（112）經字第640/P200號（商情文號:第640號）
商情本文：
英國財政部長Jeremy Hunt頃於昨(23)日發布秋季財政預算報告，並宣布促進科學、創新和技術領域的相關措施如下:
一、科技與投資
1.人工智慧(AI)
將在兩年內對人工智慧運算投資5億英鎊，作為人工智慧研究資源拓展之一，為英國世界領先的科學和人工智慧研究人員提供處理複雜、冗長的數據所需的尖端運算能力。並將為人工智慧新創公司和其他中小型企業提供獲得此資源的機會，推動生產力和創新，並協助英國成為世界上創建人工智慧新創企業的最佳投資標的。
2.量子科學(Quantum Missions)
將啟動五項新的量子任務，透過為電子運算、醫療保健和導航等領域的外來投資和研究設定明確目標，並確保英國作為世界技術領先者的地位。此外，量子技術是政府的五項關鍵發展技術之一，係使用量子力學提供二進位電腦等一般機械無法提供的功能。 將可為經濟帶來巨大好處，例如可以解決即使是最強大的高性能電腦也無法解決的複雜問題，並在感測、計時、成像和通訊領域開闢全新的場域。從長遠來看，這些任務將有助於具體化公共和私營部門所需的活動和投資，以實現發展該技術的目標。
在政府25億英鎊的量子策略支持下，這五項新任務包括:
(1)到2035年，英國將研製出可用的量子電腦，能夠運行1兆次運算並支援應用程序，為經濟的關鍵部門提供遠遠超過傳統超級電腦的好處。
(2)到2035年，英國將大規模部署世界上最先進的量子網路，開創未來量子互聯網的先河。
(3)到2030年，每個國家醫療系統(NHS)信託基金都將受益於量子感測解決方案，透過早期診斷和治療幫助慢性病患。
(4)到2030年，包括時鐘在內的量子導航系統將部署在飛機上，提供獨立於衛星訊號的下一代精確度和彈性。
(5)到2030年，行動網路量子感測器將釋放新的態勢感知功能，並運用在運輸、電信、能源和國防部門的關鍵基礎設施中。
3.半導體
英國基礎設施銀行（UKIB）的優先事項，以確保其投資在關鍵供應鏈，並實現銀行策略目標，包括半導體製造。目前該銀行擁有220億英鎊的財務能力。發展晶片產業所費不貲，且需要使用大量能源。 因此，除釋放新的資金來源外，政府還宣布英國工業超級充電機制(British Industry Supercharger scheme)，將使符合條件的英國晶片製造商的能源價格，並與世界其他主要經濟體的能源價格保持一致。
二、企業創建和規模化
1.100%資本投資稅賦全額抵免
公司投資新廠房或新設備第一年100%稅賦津貼以及特別費率支出相關的 50%第一年津貼將永久化。 該舉措將實現英國現代史上最大規模的企業減稅，並將使英國擁有G7國家最低的整體公司稅率和最優的資本免稅額。此外，新政策將使企業能夠投資於技術，並根據政府預算責任辦公室預測，每年將增加約30億英鎊的年度投資。
另，經濟成長措施整體影響將增加英國經濟中的商業投資，預計在10年內每年增加約200億英鎊，相當於現今GDP的近1%，這是現代商業投資的最大推動力，具有決定性意義。
2.培養大學機構的新創公司
英國大學機構的新創（spinout）公司對英國經濟發揮著極其重要的作用，自2014年以來投資成長近五倍。政府將提供2000萬英鎊來培育更多的大學機構新創公司。
3.研發獎學金
為實現政府的科技超級大國的目標，政府正在支持新的法拉第研發獎學金(Faraday Discovery Fellowship)，該獎學金計劃得到英國皇家學會2.5億英鎊的贈款支持。對頂尖研究人才的重大長期投資將支持至少30名處於職業生涯中期的科學家和研究人員，每人長達10年，在英國的科學、技術、工程以及數學(STEM)領域開展突破性的、基於創新的研究，並未來的研究人員將能夠透過最大限度減少官僚主義的申請流程進行申請。
另長期捐贈投資措施，建立在政府最近宣布的新的1.5億英鎊綠色未來獎學金計畫(Green Future Fellowship programme)的基礎上，該措施擬由皇家工程院執行。
4. 創投技能獎學金計劃(Venture Capital skills fellowship programme)
為進一步加強英國著名的創投產業，宣布一項 300萬英鎊的獎學金計劃，以培養新一代科技風險投資者。該計劃將由科學、創新和技術部(DSIT)制定和試營運，在培養有能力投資科技先進領域的下一代世界領先投資者的同時，促進疫苗、藥物、人工智慧以及機器人等領域的突破。此外，該試點計劃將為目前在風險投資領域工作的最多20名員工提供名額，為參與者提供培訓和網路，以幫助其在創投產業快速發展職業生涯，成為公司內的領導者，並建立自己的創投基金。該計劃遵循政府科學技術委員會的建議，並將借鏡世界著名的美國Kauffman獎學金，該獎學金已培訓800多名投資者，並管理著價值超過1兆美元的資金。
5.電池製造
除商業和貿易部的電池策略外，並宣布
以下政策:
(1)政府將提供5000萬英鎊，用於發展英國電池從研發到工業化的世界級能力。
(2)政府將提供1100萬英鎊，用於資助結合人工智慧等技術的電池開發合作研發。
6.政府對研究、開發和創新(RDI)單位格局審查的回應
政府發布對研究、開發和創新組織格局審查的回應，並列出政府正在採取的行動，以發展在英國執行研究、開發和創新的組織格局，使其更加多樣化、有彈性和可投資。此外，
該應對措施還做出廣泛的承諾，例如最大限度發揮公共部門研究、開發和創新組織的影響，提供2500萬英鎊來提供核心中小型研究基礎設施，以及透過2.5億英鎊的贈款建立世界一流研發獎學金以支持研究、開發和創新人才。
三、發展關鍵技術
1.國家科學院(National Academy)將專注於數學與科學
政府一直強調在英國建立數學能力以及用長期和可持續的方式，為該領域提供支持的重要性。對此，政府承諾將在未來3年內挹注600萬英鎊的種子資金，以建立一專注於數學科學的國家科學院，並與數學界的主要利益相關者接觸，以便能快速獲得相關資訊。
2.生命科學
生命科學是英國經濟的關鍵優勢，作為製造業45億英鎊計劃之一，政府將為生命科學產業提供5.2億英鎊的資金，以強化未來應對突發衛生事件的能力。並宣布將投資1,000萬英鎊，協助在蘇格蘭建造世界一流的寡核苷酸製造卓越創新中心(Oligonucleotides Manufacturing Innovation Centre)，以進一步支持英國的產業創新。
政府並將向英國有史以來規模最大的Our Future Health研究計畫提供5,100萬英鎊的資金，以支持該計畫招募數十萬名新志工並對前100萬名參與者進行基因分型，藉以開發更好的方法來預防、檢測和治療疾病。
四、監管規則
英國科學、創新與技術部將發布一系列針對電信頻譜共享、工程生物學和太空產業的監管規則，作為監管創新產業的標準，從而在刺激對科學和技術的需求並吸引投資的同時，以確保英國價值觀並保護公眾。
電信頻譜共享:無線電頻譜（頻譜）是不可見的電磁波，其支援所有無線技術，從行動電話、Wi-Fi到飛機導航和衛星應用。政府發布的無線基礎設施策略和頻譜聲明概述增加頻譜共享將是5G、6G以及未來網路的關鍵，未來政府將持續透過測試和演示網路之間的共享(例如，工廠、農場、交通樞紐或辦公室等本地使用的不同專用網路共享)來了解適當授權模型支援的更密集頻譜共享的作用。
工程生物學:工程生物學是生物衍生產品和服務的設計、規模化和商業化，這些產品和服務可以改變產業或更永續地生產現有產品。 今年年初，政府建立工程生物學監管網路(EBRN)，並將引導其收集證據，確保新的制度能有效應對該產業面臨的監管挑戰。
航太:政府目前正在進行監管審查，預計將於2024年3月結束。並政府將與營運商和民航局合作制定監管和測試平台計劃，預計將有助於了解現行的監管環境，並在未來建立詳細的、有共識的指引規則。
五、太空產業
隨著英國從 2024年1月起重新加入歐盟主導的哥白尼聯盟(Copernicus)，本財政年度將提供近4,700萬英鎊的資金，以促進地球觀測領域的活動和創新。此外，6,000萬英鎊的歐洲太空總署電信系統高級研究計畫，將撥款1,500萬英鎊給低軌道連通計畫(Low-earth orbit satellite development)，作為下一代衛星通訊的發展資金，並提升英國在未來10-15年不斷成長的衛星市場中的領導地位。
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出處： 經濟部國際貿易署
