近期美、歐經貿合作的發展與挑戰
發布日期：2024-04-30
第六次「美歐貿易科技委員會」（US-EU Trade and Technology Council, US-EU TTC）部長級會議在4月5日順利落幕。美國和歐盟在先進科技領域取得合作共識，未來將致力發展6G通訊、人工智慧（AI）以及太陽能光電價值鏈。
美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）日前與歐方共同發表聯合聲明表示，為加強美歐雙方在AI領域的研發合作，歐洲AI辦公室和美國AI智慧安全研究所將針對AI模型基準、潛在風險和未來技術趨勢等主題建立對話，以減少雙方未來在AI監管體系上的分歧。
此外，美國和歐盟也成立了「量子工作小組」，以解決雙方在量子技術的科技合作問題；同時雙方也決定以共同的技術框架、統一基準，以及合作研發量子技術關鍵零件等方式，增加雙方在量子技術研發的共識。也可以避免美、歐未來在數位通訊網路和密碼分析相關的量子電腦遭受威脅。期透過雙方「美歐網路對話」（EU-US Cyber Dialogue）機制，使雙方能共享訊息，了解量子密碼學（Post-quantum cryptography, PQC）標準化和其他相關資訊。
在6G通訊領域部分，雙方都支持在開放性、全球性、市場導向和包容性等原則下，共同制定安全和可互通的電信設備及技術標準。同時，也同意在「6G願景」下，加強彼此在微電子、6G技術、人工智慧、雲端解決方案、永續性和能源效率等多方面的合作。未來，美、歐也計畫和志同道合的夥伴制定外展計劃，進一步促進達成6G通訊新的全球標準。
值得一提的是，為了建立供應鏈韌性和維護美、歐在半導體的領先地位，雙方將延長預防供應鏈中斷的聯合預警機制和半導體公共支持透明化機制三年，以進一步協調歐盟的《歐洲晶片法》（European Chips Act）和美國的《晶片與科學法》（CHIPS and Science Act）對半導體產業投資帶來的協同效應。此外，美、歐也對非市場經濟的國家和政策表示擔憂。未來，雙方將採取聯合行動共同解決非市場經濟政策對全球經濟的扭曲影響。
在深化跨大西洋關鍵技術和潔淨能源轉型的合作上，美、歐將繼續推動第二次部長級會議所建立的「戰略標準化資訊」（Strategic Standardisation Information, SSI）機制，交換關鍵與新興技術的國際標準活動資訊，以促進雙方在全球標準的合作。
同時，為了加速綠色轉型，美、歐雙方也在第四次部長級會議中啟動「跨大西洋永續貿易倡議」（Transatlantic Initiative on Sustainable Trade, TIST），展開雙方綠能轉型的合作。雙方針對綠色公共採購達成共識，並發布「綠色公共採購最佳實踐聯合目錄」（Joint Catalogue of Best Practices on Green Public Procurement）。就各階段的採購流程如何兼顧環境問題和氣候挑戰，提出相關的操作流程，以做為政府和企業參考之用。另一方面，美、歐也會延續在太陽能的戰略供應鏈合作，以增加潔淨能源的安全供應。雙方藉由「美歐潔淨能源獎勵對話」（U.S-EU Clean Energy Incentives Dialogue），分享彼此的公共獎勵計畫。在提高政府補貼透明度的同時，也避免雙方因政策和獎勵措施所導致的零和競爭、補貼競賽，以及跨大西洋貿易和投資流動扭曲的情形發生。
在關鍵礦物領域中，美、歐也和「礦物安全夥伴關係」（Minerals Security Partnership, MSP）成員，以及哈薩克、奈米比亞、烏克蘭及烏茲別克等國於今（2024）年4月5日啟動「礦物安全夥伴關係論壇」（MSP Forum），並宣布未來將在保障環境、社會和勞工權益下，擴大與礦產國的合作，持續推動綠色轉型，增強經濟安全。
而在電動車方面，美、歐也發布了「美歐聯合技術建議：車用電網至電網整合試點之未來公共示範」（Joint EU-US Technical Recommendations: Future Public Demonstrations of Vehicle-Grid to grid Integration Pilots），延伸雙方在第四次部長級會議中提出的電動車充電基礎設施技術建議，為擴大車用電網整合示範預作準備。
美國和歐盟在2021年成立「美歐貿易科技委員會」，主要是為了深化雙方的經貿鏈結，並促進彼此的貿易和投資、消除技術貿易壁壘，以及加強科技、數位經濟和供應鏈的全球合作。世界經濟論壇（World Economic Forum）日前引述歐盟統計局（Eurostat）的數據指出，2023年美國成為歐盟最大的出口夥伴，佔歐盟出口總額近五分之一。同年，美國也是歐盟第二大的進口夥伴，佔整體進口總額約13.7%。隨著俄烏戰爭和以哈衝突惡化，國際地緣政治緊張日漸加劇，「美歐貿易科技委員會」在維持全球經濟秩序的地位將愈發重要。
【由梁耀鐘、劉又銓綜合報導，USTR，2024年4月8日；World Economic Forum，2024年4月17日】
