日本將提出未來出口管制改革方向
發布日期：2024-05-10
2024年4月24日，日本經濟產業省產業構造審議會下設之「安全保障貿易管理小委員會」（簡稱：小委員會）發表中期報告指出，鑒於當下國內外安全情勢的變化，日本需要修正現行出口管制制度，並針對未來的修法方向提出建議。
目前日本的出口管制制度主要分為「清單管制」（list control）及「滴水不漏管制」（catch-all control）兩種方式，而該報告聚焦在滴水不漏管制的改革方向進行討論。而該報告就日本出口管制改革方向，提出以下六大建言：（1）強化管制：透過滴水不漏之方式進行管控，如針對高風險出口商的終端使用者（end-users）加強管制、建立紅色警戒（red flag）交易的判斷標準等；（2）建立公私對話機制，討論識別技術洩漏風險與管理方式；（3）建立出口管制機制：透過建立一個靈活、有效的出口管制架構，補充現有國際出口管制制度；（4）重新審視審查程序：依技術的敏感程度、國安風險程度，決定是否簡化審查程序；（5）加強政策宣導：增加對國內外利害關係人的政策宣導；（6）強化國際合作：政府機關將加強與盟友及夥伴的情報共享，以及考慮透過外部延攬或內部培育出口管制專家。
此前，「日經亞洲」（Nikkei Asia）曾報導指出，由於日本對來自西方國家的出口管制執法過於寬鬆，導致中國大陸研究機構經日本成功取得遭西方國家禁運的工具機用於核武研發。然依日本現行出口管制制度，日本企業僅需在出口至北韓等少數武器禁運國時，確認貨品的終端使用者不會用於軍事用途，而未來將進一步擴大至中國大陸、俄羅斯等國。同時，經濟產業省也將建立通報機制，要求企業在出口軍商兩用技術時，需事前通報；經濟產業省亦將視具體情況，可能要求企業申請出口許可。
自拜登上任以來，美國一直敦促盟友及夥伴，應跟進美國的出口管制措施。據悉，美國曾向日本、荷蘭、韓國等國施壓，要求採取更嚴格的出口管制程序，以進一步防堵中國大陸取得西方的關鍵技術，惟日本先前由於國內業者反對，而對此態度消極；日本此一調整出口管制之做法，可視為是對美國訴求的具體回應。此外，經濟產業省宣布，將擴大半導體、量子運算等四項技術的出口管制措施，涉及產品包括：用於半導體製造階段分析奈米粒子影像的掃描電子顯微鏡（scanning electron microscopes）、用於晶片設計的全環柵電晶體技術（gate-all-around transistors），以及用於量子電腦的低溫CMOS電路（cryogenic CMOS circuits）等軍商兩用技術。換言之，日後相關技術出口至任何國家時，都須向經濟產業省取得出口許可，進一步透過「清單管制」保護關鍵技術。
【由林卓元綜合報導，Nikkei Asia，2024年4月25、26日】
相關連結： https://web.wtocenter.org.tw/Page/120/398132
