美國財政部新規則為使用玉米及大豆用於永續航空燃料提供稅務減免

發布日期：2024-05-24

2024-05-22 駐芝加哥台北經濟文化辦事處經濟組陳代理組長毓穎

美國The Wall Street Journal報導，根據美國財政部本週發佈的新規則，拜登政府允許乙醇及大豆等生質燃料用於永續航空燃料(Sustainable Aviation Fuel, SAF)時，有資格獲得稅務減免，該新規則為生物精煉廠帶來益處，倘燃料來自使用氣候智慧(climate-smart)保護措施之玉米及大豆農場，則生物精煉廠就有資格獲得稅務減免。

根據美國推出之降通膨法案(IRA)，每加侖1.25美元之稅務減免適用於與傳統燃料相比減少50%碳排放之燃料，超過該水準之燃料，每超過一個百分點，即可獲得0.01美元額外減免，每加侖最高可獲得1.75美元稅務減免。自2023年以來，部分生產商已能夠申請稅務減免。符合新規則之廠商可追溯申請2023年之稅務減免。

拜登政府本次決定爭議點在於從玉米及大豆中提取生質燃料是否達到50%最低減碳門檻。國際清潔運輸理事會(International Council on Clean Transportation)燃料計畫負責人Nik Pavlenko指出，雖不同計算生物精鍊廠排放之方法基本一致，惟在如土地利用改變及保護措施影響等農業因素則存在分歧。其表示，如在一種排放模型下，與傳統燃料相比，玉米可節省10%至15%之碳排放，惟業界青睞另一種更慷慨計算之模型，使玉米更接近50%門檻。

SAF是航空業實施減碳計畫之重要部分，因電池或氫氣動力仍遙不可及，然根據美國環保署(EPA)數據，美國於2023年僅使用2,450萬加侖SAF，而拜登政府設定美國於2030年生產30億加侖SAF之目標。國際航空運輸協會(National Air Transportation Association)政府事務副總裁Karen Huggard表示，截至目前，美國財政部稅之稅務減免在吸引投資者至與部分新興SAF生產商合作及幫助現有生產商擴大營運產生最大影響。

美國財政部該決策有利提高美國國內生產SAF，將有助航空公司逐步實現減碳目標，並為乙醇生產商提供潛在收入，該些乙醇生產商預計其乙醇業務，將隨著購買電動車增加而降低對乙醇混合汽油之依賴而減少。

環保主義者擔心，透過刺激將玉米及大豆作為燃料需求，新規定可能導致森林砍伐及增加用於燃料生產之農地。其他人則對實踐氣候智慧農業之減碳潛力持懷疑態度。

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出處：經濟部國際貿易署