歐盟執委會發布「歐盟公民對貿易及歐盟貿易政策之態度」特別報告
發布日期：2024-07-02
2024-07-01 駐比利時台北代表處經濟組 許組長莉美
資料來源：European Union
歐盟執委會自 2024年1月12日至2月4日止，針對來自歐盟27個會員國共2萬6,601名公民進行問卷調查，瞭解歐盟公民對貿易與歐盟在國際貿易扮演角色之看法，並尋找歐盟貿易政策之未來優先目標。此係執委會繼2010及2019年以來，第3次就貿易進行問卷調查。
歐盟執委會嗣於2024年6月24日依據前述問卷調查結果，發布「歐盟公民對貿易及歐盟貿易政策之態度」(European’s Attitudes on Trade and EU Trade Policy)特別報告，其重要結論如次：
一，歐盟公民對國際貿易與全球化之感受
(一) 62%之民眾自認係國際貿易之受惠者：
- 該比例較2019年增加2%；另有22%之民眾自認受惠甚多。自認係國際貿易獲益者遍佈歐盟25個會員國，顯示歐盟境內廣泛對貿易持正面態度。
- 55%之受惠者認為國際貿易帶來之首要利益係使消費者選擇更多元。
- 認為有自國際貿易獲益之受調者，以瑞典(89%)、盧森堡(84%)及荷蘭(78%)比例最高。最少公民表示有自貿易中受惠之會員國為：義大利(45%)及斯洛維尼亞(49%)。
(二)34%之民眾自認非國際貿易之受惠者：
- 該比例較2019年上升1%；更有15%之民眾認為曾未自國際貿易取得任何利益。
- 不見國際貿易之利益者所持理由，包含：進口商品價格上升(25%)、進口商品品質變差(24%)、使歐盟過度仰賴進口(23%)等。
(三)「教育程度」與「人民對國際貿易帶來利益之感受」具關連：在20歲後完成學業之人民中，有71%認為其係國際貿易之受惠者；在15歲前即離開學校之人民中，僅有42%認為貿易有利。
(四) 年齡：較年輕之填答者(15至39歲間)較年長者容易感受貿易帶來之利益。
(五) 財務穩定度：66%之鮮少或未曾面臨財務困難者，感受到國際貿易係有利。另有55%之經常性面臨支付生活費困難者，感受到國際貿易之利益，此較2019年增加12%。
(六) 歐盟公民對全球化之看法：部分公民肯定全球化對創造投資與商機具正面效益，部分則擔憂全球化附隨之快速變動及大型企業佔盡優勢地位之情形。前述調查結果反映全球化對社會及經濟產生之複雜影響。
二，歐盟公民對歐盟在全球貿易扮演角色之認知
(一) 約75%之民眾認為歐盟在全球為會員國捍衛貿易利益，較會員國自行奮鬥有效，反映民眾對歐盟在全球貿易談判之統一處理模式愈具共識。
(二) 65%之公民相信歐盟以開放及透明方式執行其貿易政策。其中，對歐盟存在前述信任感之填答者，以葡萄牙(87%)、愛爾蘭(83%)及匈牙利(77%)之比例最高。
(三) 42%之公民盼歐盟支持在歐盟境外投資之企業。約有35%之受調者認為歐盟應確保歐企之對外投資符合歐盟利益；30%認為歐盟應保護其對外投資之企業在投資目的國受到公平待遇；另有28%肯定透過貿易協定創造新投資契機之重要性。
(四) 7成之民眾支持外資赴歐投資，並約有6成之民眾支持歐企對外投資，絕大多數之公民支持可提升經濟成長及創造就業之投資。然歐盟公民對外資收購歐企之看法持平，並有填答者強調前述投資之潛在風險。
(五) 歐盟公民認為歐盟貿易政策應聚焦之優先項目，包含：
- 避免歐盟消費者、企業及農民受不公平貿易之襲擊。
- 確保他國產品尊重歐盟環境、健康與安全標準：反映消費者意識抬頭及民眾對貿易實踐安全與品質之要求。該優先項目最受來自希臘、賽普勒斯及立陶宛之公民所強調。
(六) 年輕及教育程度較高之公民，較支持歐盟在全球貿易談判中之角色，並願意相信歐盟之貿易政策實踐。
(七) 貿易協定：
- 填答者認知貿易協定對強化歐盟經濟力量、支持就業及降低消費者支出具正面效益。
- 然有22%之受調者認為貿易協定為企業創造之利益多於消費者及勞工，最多填答者持前述看法之會員國為法國(30%)。
三，歐盟公民所期待之貿易走向
(一) 歐盟利用貿易政策之目的：35%之受調者認為係用以保護人民與動植物健康；27%認為係保護國家安全；18%認為係保護歐盟自身之敏感科技；17%認為用以對抗氣候變遷。
(二) 約4成之公民支持符合倫理之貿易措施，例如樹立規範來限制製造過程中使用童工之產品進口。來自較大城市或政治傾向偏左之公民，較偏好以倫理標準及全球利益為基礎之貿易政策。
(三) 部分公民贊成推動便捷特定產品進出口之措施，例如原材料(38%)；及締結便捷全球貿易之協議，例如產品標準化(standardisation)相關協定(37%)。
(四) 42%之公民盼歐方確保歐企向不同來源購買原材料，而非過度仰賴特定國家。有逾3成之民眾贊同歐盟應備妥「在必要時可採取限制進口」之工具(例如他國施壓歐盟改變其政策時)；另36%之民眾認為，在地緣政治變動下，歐盟應優先與可信賴夥伴建立良好經貿關係。
四，對歐盟捍衛其經濟安全之看法
(一) 約3成之民眾認為歐盟對抗第三國不公平貿易之力道太軟，尤其是來自法國(42%)、斯洛維尼亞(36%)、比利時(36%)及荷蘭(32%)之填答者。較年輕(25至39歲)及教育程度較高之填答者較傾向相信歐盟貿易救濟措施之有效性。
(二) 另有61%之公民贊成透過提高對進口產品之徵稅來對抗不公平競爭，前述比例較2019年成長5%，顯示歐盟公民對公平貿易實踐之關心，並盼提升歐盟產業競爭力。
五，民眾獲取貿易相關資訊之情形
(一) 逾半數以上(54%)之公民在過去一年，未接觸到全球化與國際貿易相關資訊，顯示歐盟恐有廣大比例之民眾未經常性接觸相關議題。
(二) 有接觸相關資訊之受調者中，70%表示曾透過電視瞭解相關資訊；另有43%係透過網路、39%透過報章雜誌。
(三) 來自芬蘭、瑞典、丹麥及荷蘭之公民接觸貿易相關資訊之比例最高；保加利亞、波蘭、葡萄牙及羅馬尼亞則相對低。
備註：經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。參考本網頁刊載商情資訊，請注意國情及商業環境之不同，而且不代表本部立場或政策。
出處： 經濟部國際貿易署
