美國推動潔淨能源礦物獎勵措施
發布日期：2024-07-04
鑒於鈷（Cobalt）、銅（Copper）、石墨（Graphite）等潔淨能源（Clean Energy）礦物需求大增，美國拜登（Joe Biden）政府於今（2024）年6月26日宣布，將實施獎勵措施，藉此重新調整清潔能源供應鏈。
美國能源部貸款專案辦公室（Loan Programs Office, LPO）表示，目前已提供國內電池製造、關鍵礦物供應鏈，以及電動車供應鏈之相關部門200億美元貸款授權，後續亦將推出100億美元的投資基金。過去美國在電動車及插電式混合動力車（plug-in hybrids）的全球市佔率僅1%至9%，獎勵措施推出後，預計市佔率至少將提高到50%，特定類別之產品甚至能達100%。在能源部的支持下，電動車產業除可獲得許可及可觀的資金補助外，亦能享有更具效率的環境審查程序，協助發展計畫快速進行。
近年來，潔淨能源轉型（clean energy transition）備受矚目，帶動全球礦物需求大幅提升。國際能源署（the International Energy Agency, IEA）指出，至2040年，鈷的需求量將比目前成長20到25倍，鎳、石墨及銅也將出現相似情況。以銅為例，若銅供應量從61公斤增加到233公斤，須額外興建60座大型銅礦，以應付該供應量，而每座銅礦成本預計為100億美元至120億美元。然而，中國大陸長年透過國營企業（State-owned enterprises, SOEs）影響全球關鍵礦物市場，造成許多美國製造商與精煉廠面臨嚴峻挑戰；需注意的是，近期中國大陸政府亦針對石墨實施出口管制，企圖彰顯中國大陸在全球礦物市場之地位與權力。
面對中國大陸的施壓舉措，美國國務院能源資源局助理國務卿派亞特（Geoffrey R. Pyatt）認為，美國對「單點故障」（single point of failure, SPOF）之依賴存在相當風險，可能導致自身能源市場容易受到供應衝擊影響。基於此，美國不主張全球供應鏈脫鉤（de-coupling），而是與友好國家建立關係，特別是亞撒哈拉地區（漠南非洲）和印度。美國國務院近期積極與合作夥伴接洽會晤，討論如何強化關鍵礦物獲利性（bankable），以及如何穩定市場價格、緩解市場波動、協助擴大國內關鍵材料加工、精煉和回收的規模。
另外一提的是，美國能源部化石能源和碳管理辦公室（Office of Fossil Energy and Carbon Management, FECM）正致力於開發廢煤資源，研究如何從煤廢料中提取稀土。據悉，示範廠將於2025年在西維吉尼亞州或北達科他州動工，並預計在2027年前正式啟用運營，期鞏固國內關鍵礦產供應鏈之韌性。
【由羅婉甄報導，取材自Bloomberg Law，2024年6月27日】
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