土耳其對自我國等進口「捲筒或平版之其他未塗佈紙及紙板」防衛措施調查終判報告重點摘譯
發布日期：2024-07-05
土國貿易部進口局綜合考量受調產品進口過程以及國內生產機構經濟指標與市場狀況，認為進口存在絕對及相對增加，國內生產機構受到嚴重損害。當檢視調查期間土國瓦楞芯紙和裱面紙進口後，認定每一年進口量較之於前一年同期皆有上升，且 2023 年具最大市占率之前 10 大進口國中 8 國為歐盟成員國。
此外，如紙及包裝產業終端使用者需求刻正增加中，眾所周知此情況增加對經常用於包裝及物流中之瓦楞芯紙和裱面紙等紙品需求，此種情況下，許多歐盟國家已形成新投資且歐洲的瓦 楞芯紙和裱面紙產能將隨這些投資而增加。
另自 Trademap 的數據中可了解，由於 2022 年第 1 個月所發生俄烏危機，歐盟國家對俄羅斯之瓦楞芯紙和裱面紙出口相當程度縮減，且這些產品出口轉移至土國。在此種情況下，使國內生產者經濟指標受損的這些發展將持續對未來造成衝擊，且有 清楚證據指出這些發展已對瓦楞芯紙和裱面紙製造商造成嚴重 損害，倘最終防衛措施未採行，則這些低單價進口的增加有高 度可能將持續擴增，且由於不可預見進口增加，評估國內生產機構將持續曝露在嚴重損害以及嚴重損害威脅之下。
另其他可能影響國內生產現況因素並未對嚴重損害有影響，因此經評估認為嚴重損害與進口增加間存有因果關係，且滿足本案防衛措施實施必要條件。
另在調查報告幾個章節中提到，國內製造商產能可滿足受調產 品國內市場需求，甚至可提供出口之用，然隨著近期進口增加 以及使國內製造商生產指標受損之其他發展，國內生產機構已 無法使用現有產能，因此產能利用率自 2021 年指數 133 下降 到 2023 年指數 95 的水準，申請調查公司將承受損失，鑒於這些事態發展，國內生產部門已經承受嚴重損害，且倘目前趨勢在未來持續，其將面臨失去與國外對手競爭能力的風險並萎縮， 且削減此部門工作勞動力。
另有兩家受到地震嚴重影響且位於Kahramanmaras之紙工廠， 對其城市經濟有相當貢獻，在社會與經濟方面對移民回歸相當 重要，因此隨著這些就業機會發展，前述城市的重建過程將變為可能。當自此觀點評估時，倘不採行防衛措施，國內紙板製造商將失去與其外國競爭者競爭能力，土耳其可能喪失其自給自足且變為須依賴進口，且作為災區重建過程主要支柱之一的 就業機會隨著產業萎縮將會減少。
綜上，針對受調產品進口所實施防衛措施將以防衛稅形式課徵 3 年。
詳情請見相關檔案。
出處： 經濟部國際貿易署
