印尼國家支出增加及稅收減少，致財政赤字將遠高於預算規畫
發布日期：2024-07-12
2024-07-11 駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組 路組長豐璟
資料來源及網址：
(1) 2024.6.27雅加達郵報(Jakarta Post)
(2) 2024.7.8雅加達郵報(Jakarta Post)
(3) 2024.7.9雅加達郵報(Jakarta Post)
(4) 2024.7.10雅加達郵報(Jakarta Post)
一、印尼財政部長Sri Muliyani於本(2024)年7月8日向眾議院預算委員會報告時表示，目前印尼財政赤字占國內生產毛額(GDP)的2.7%，已超過本年國家預算規畫中訂定之目標2.29%，整體而言預計赤字將達609.7兆印尼盾(約376億美元)，超過原規劃之522.8兆印尼盾(約322.41億美元)
二、Sri部長說明赤字增加主要係國家收入減少，而支出增長：
(一) 稅收減少：由於大宗商品價格下跌，影響企業利潤，本年上半年總稅收較去(2023)年同期減少7%，其中企業所得稅減少34.5%，採礦業降幅最大，較去年同期減少58.4%，製造業則減少15.4%。
(二) 支出增加：
1. 中央及地方政府持續推動財政擴張相關政策，原先預估國家支出將超過預算規畫之2.6%，即87.1兆印尼盾(約53.6億美元)，目前預估恐將超過支出目標近10%。
2. 除新首都努山打拉建設基金、社會援助計畫及地方選舉為支出增加主要因素外，能源補貼與補償支出，以及印尼盾匯率貶值也將繼續造成支出增加。
3. 本年印尼國內石油及天然氣將無法達到目標產量，預計需向其他國家進口，惟目前平均匯率為1美元兌換16,000印尼盾，遠低於國家預算規畫當初所設定1美元兌換15,000印尼盾之前提，意即印尼將花費更多的印尼盾來支付進口石油及天然氣。
4. 本年上半年印尼政府已支出155.7兆印尼盾予國營能源相關企業，支付燃料及電力補貼與補償，預計下半年支出費用將持續增加。
三、另能源暨礦產資源部部長Arifin Tasrif於本年7月8日宣布，將延續原訂於本年屆期針對鋼鐵、陶瓷、玻璃、石化產品、化肥、化工產品及橡膠手套等7個產業的製造商，以6美元/MMBtu固定價格購買天然氣之補貼計畫。依據印尼政府統計，2021年至2023年該補貼計畫共花費51兆印尼盾(約31.3億美元)政府支出。而本年2月印尼工業部部長Agus Gumiwang Kartasasmita曾提出，將天然氣補貼計畫擴大至24個產業之想法，雖仍待相關單位評估，但擴大補貼勢必將增加政府支出。
四、海事暨投資協調部部長Luhut Pandjaitan於本年7月9日表示，由於國際油價飆升及俄烏戰爭後印尼盾兌換美元匯率走貶，致燃料補貼超出預算撥款，故印尼政府盼自本年8月17日起，限制補貼燃料之購買人數，以減輕本年國家預算負擔。
五、此外，依據印尼財政部公布數據，超過3,740兆印尼盾(約2,300億美元)的政府債務將於未來5年內到期，恰好在Prabowo Subianto擔任總統期間，其任期之前3年，每年須償還約800兆印尼盾(約494億美元)。Paramadina大學經濟學家Wijayanto Samirin表示，800兆印尼盾僅為本金，倘加計利息，每年總支出可能高達1,300兆印尼盾。
六、印尼候任總統Prabowo已表示將採取擴張性財政立場，已履行其諸多競選承諾，包括每年為全國學校免費營養午餐計畫撥款450兆印尼盾(約277億美元)。惟由於財政空間有限，目前財政部於明年預算草案中僅分配71兆印尼盾，用於免費營養午餐計畫。
七、針對佐科威總統連續兩屆任期產生的高額政府債務，本地專家看法及分析略以：
(一) BCA銀行首席經濟學家David Sumual表示，政府的未償還債務將壓縮財政空間，對於即將上任的Prabowo政府來說，可能需要調整其「胃口」與「預算能力」。
(二) 經濟及金融發展研究所(INDEF)高級經濟學家Tauhid Ahmad表示，儘管財政空間較小，Prabowo的財政擴張計畫仍有可能實現，但須妥善利用財政赤字。例如，基礎建設等「生產性支出」可藉由乘數效應，對預算產生收益，但免費營養午餐計畫則屬「消費性支出」，造成更高的債務。
(三) 經濟及法律研究中心(CELIOS)執行董事Bhima Yudhistira Adhinegara表示，財政赤字增加對Prabowo是一項警訊，因為其競選承諾被許多人認為屬財政擴張政策，甚至並未涵蓋在目前政府所編列之明年度國家預算草案內。
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出處： 經濟部國際貿易署
