美國提出法案以堵貿易政策之氣候漏洞
發布日期：2024-07-19
美國總統特別助理畢奇（Ben Beachy）於兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）2024年7月10日舉辦的活動中表示，美國貿易政策長期忽視氣候變遷議題，此缺失鼓勵了能源密集型製造業轉移至標準相對寬鬆、工資較低和汙染較高的國家，從而削弱美國勞工和產業的利益，今年4月新成立的氣候和貿易特別小組將透過國際合作、促進國內清潔製造業發展等方式，盡力防堵美國貿易政策中的「氣候漏洞」，倘若美國能掌握正確細節，將有機會促進跨境產業碳排放量進一步削減，同時支持良好就業和產業競爭力。
總統清潔能源創新與實施高級顧問（senior adviser to the president for clean energy innovation and implementation）波德斯達（John Podesta）於今年4月在紐約舉行的哥倫比亞全球能源高峰會上，概述該特別工作小組之重點領域為：擴大美國氣候和貿易政策工具包；確保政府擁有制定明智政策所需之數據資料；於美國和國外營造促進環境標準向上競爭的商業環境。其表示，該工作小組將與美國貿易夥伴合作，制定一套標準化的碳排放測量方法。
波德斯達認為全球貿易體系並未適當考慮貿易商品中的隱含碳，在某種程度上補貼了將高碳生產成本傾銷到開放市場的行為，美國正對此進行檢視，以深度蒐集實施政策框架所需之數據，美國需要決定如何解決貿易商品之碳問題，尤其是鋼鐵和鋁、水泥、玻璃、化肥等產品。
畢奇更進一步指出，工作小組將與「發展範圍內的盟國」（allies across the developing spectrum）合作，在氣候和貿易政策進行協調，防止出現不同方法的拼湊組合。其強調，可靠的排放強度數據將支撐美國政府在氣候和貿易政策上的工作，重申政府將與貿易夥伴和分析師合作制定準確排放報告標準化方法之承諾。對此，畢奇讚許眾議院和參議院近期提出之PROVE IT法案，並表示該法案將有助於為這項工作奠定基礎。
《提供可靠、客觀、可驗證的排放強度和透明度法案》（Providing Reliable, Objective, Verifiable Emissions Intensity and Transparency Act, PROVE IT Act）將規定美國能源部與商務部、國土安全部及美國貿易代表辦公室合作，評估美國生產各類產品之平均排放量，並與G7國家、貿易協定夥伴、關注的外國國家以及重要生產國之類似產品排放量相較。
畢奇於兩黨政策中心的活動上表示，數據資料為核心事項之一，PROVE IT法案的提出者正確地認識到這一點並提出一個深思熟慮的解決方案。其強調美國政策制定者不能再以各自獨立方式制定貿易和氣候政策，無視氣候的貿易政策時代已經結束，企業將其污染物排放轉移到海外的時代已經結束，國家利用寬鬆標準削弱美國勞工和清潔製造業的時代已經結束，取而代之的是，美國將與所有人合作，推動環境標準向上競爭的商業環境。
【由李宜靜綜合報導，取材自Inside U.S. Trade 2024年7月11日；Financial Times 2024年7月1日】
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