美中貿易戰推動越南成新興投資熱點
發布日期：2024-07-22
在全球供應鏈重組的趨勢下，東南亞已取代中國成為各國海外投資的優先選項。其中，又以越南呼聲最高。越南憑藉獨特的地理位置、廉價的勞動力，以及政府積極的投資政策，成為各國企業尋求多元化供應鏈的重要選擇。美國財政部長葉倫（Janet Yellen）就曾多次強調越南在全球供應鏈中的重要性，並表示美國正致力於將越南等新興經濟體納入友岸外包(friendshoring)行列，降低斷鏈風險、強化供應鏈韌性。
事實上，越南的勞動力成本是中國的一半，約70%的人口處於勞動年齡階段。因此，廉價的勞動力和年輕的人口結構，使得越南在吸引外資方面具有顯著優勢。再加上2022年生效的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的助長，使越南經濟高速成長，成為東南亞地區供應鏈布局的首選。相較之下，中國大陸目前正面臨人口老年化和出生率低下的問題，這在一定程度上減弱了其在全球供應鏈中的競爭力。
美國與越南在經濟合作方面，兩國至今已建立深厚的經濟關係。自美中貿易戰以來，越南經濟發展強勁，已成為美國紡織業、鞋類及電子產品的重要供應國。2022年，美國從越南進口了近1,275億美元的商品，成為美國第八大貿易夥伴。今年上半年，越南對美國的出口額更高達543億美元，使美國成為越南最大的出口市場。在投資與產業發展上，美國智庫《大西洋理事會》(Atlantic Council)就表示，越南在綠能和半導體產業中的潛力尤為突出。葉倫也指出，這些領域吸引了包括英特爾在內的多家美國科技巨頭前來投資。未來，隨著美國加強與越南的經濟合作，將會有更多的外資流入該國。《大西洋理事會》更指出，越南在全球供應鏈中的戰略地位，已成為美中兩國戰略中的關鍵節點；連接美國和中國供應鏈的「連接經濟」正在越南大行其道。正因為如此，越南受到美中雙方青睞，並獲得大量投資。
對此，北京當局就表示，為應對外國政府施加的「不合理貿易限制」，中國也會開始施行自己的友岸外包策略。一方面，透過重新定位自己，優先發展創新和研發，以提升自身價值鏈並實現自力更生，藉此符合北京近期推動的「高質量發展」戰略；另一方面，支持「供應鏈中的核心企業」擴展海外生產，並利用全球資源重塑未來供應鏈。
儘管目前越南對電子產品的採購並未過度依賴中國，然而美中貿易戰仍對越南有一定程度上的影響。例如，2020年，美國前總統川普（Donald Trump）簽署行政命令，針對TikTok發出過禁令，並要求TikTok出售其美國業務。對此，中國商務部也跟著調整禁止及限制出口技術目錄，並禁止涉及大數據軟體的技術轉讓。隨著中國在電子領域加強其友岸外包策略，越南的工業可能會更深地捲入中國。在此情況下，美國或許可以利用技術投資和人才發展方面的優勢，拉攏越南。
也就是說，雖然華府近期不斷加大反傾銷和反補貼措施的力度，以展現保護美國國內產業方面的決心；但《路透社》(Reuters)表示，美國或許可以選擇取消某些關鍵產業產品的整體關稅，以促進與越南的經濟合作。近期，俄羅斯總統普丁訪問越南，導致美方相當不滿。更有媒體認為，華盛頓是否會對俄越達成的多項共識感到擔憂，導致華府重新思考把越南作為「友岸外包」目的地的戰略地。葉倫對此公開表示，美國與越南建立夥伴關係的條件並不是要越南斷絕與俄羅斯或中國之間的關係與往來，而是將越南視為尋求「供應來源多元化」中重要的一環。
儘管越南當前仍面臨諸多挑戰。例如，基礎設施建設相對落後、勞動力素質有待提高，以及技術法規尚不完善等問題。這些都可能成為制約越南經濟進一步發展的因素。然而，隨著當地政府加大基礎設施投資、提高教育水平和完善法律法規，相信這些問題將逐步得到解決。作為全球供應鏈重要節點的越南，未來的發展潛力巨。在深化美國與越南經貿合作的友岸外包趨勢下，供應鏈往越南的轉移，將有助建立更穩定多元的供應鏈。此舉不僅分散風險，也將為美越與其他國家帶來經濟利益，促進區域經濟的共同發展。在這一背景下，越南的經濟前景無疑值得期待。
【由彭玉琴、劉又銓綜合報導，Atlantic Council，2024年6月26日；Reuters，2024年6月20日】
