川普全面關稅政策將引發全球貿易戰和經濟衰退?
發布日期：2024-07-29
美國前總統川普(Donald Trump)近期提出實施「全面關稅政策」(all tariff policy)的想法，考慮以更高的進口關稅代替美國國內所得稅，以彌補政府財政收入的不足，並利用關稅來提升美國在國際間的談判力量。
CNBC報導指出，川普「關稅取代所得稅」的相關言論，招來許多批評。其中，紐約大學法學院教授David Kamin就表示，廣泛用關稅代替所得稅，將使稅負從富人身上轉移，增加窮人和中產階級的稅負，損害大多數美國人民的利益。此外，還可能破壞美國與盟友間的合作關係。此舉不只損害全球經濟福祉、破壞國家安全，更可能提高全球金融體系的不穩定性。美國智庫「彼得森國際經濟研究所」(Peterson Institute for International Economics, PIIE)也表示，關稅取代所得稅的想法是不可行的。原因在於，川普的關稅政策將對美國80%的人口產生負面效應，尤其是對底層60%的人口；而頂層的1%人口，才有正面影響。此舉最終將導致失業率上升，推動通貨膨脹上升，增加聯邦赤字，進而引發經濟衰退。
美國商業雜誌《富比士》(Forbes)分析，美國每年徵收的個人所得稅及企業所得稅，合計起來大概約2.5兆至3兆，為聯邦政府的重要收入來源。而美國其實是一個低關稅的國家，每一年藉由通關而進口的貨物，總額即為3.5兆美元。若要讓所得稅與關稅相抵消，則勢必得提升關稅到100%，可行性較低。此外，任何重大關稅增加都可能刺激美元升值。也就是說，更高的進口價格將抑制美國進口並減少外國對美元的需求。美元升值等若抵消關稅增加的效益，升值的美元將使進口商品更便宜，但也使美國出口的產品在全球市場上的價格上升，美國製造得競爭力進而下滑，反而削弱依賴出口的產業。
川普長期以來一直認為，關稅將有助於美國工業發展，增加美國的就業機會。因此，針對此次競選美國總統，川普主張將大幅升級貿易戰，提議「對大多數外國產品徵收統一的基準關稅」。也就是對大多數進口商品徵收10%關稅；但對中國大陸商品則徵收60%或更高關稅的計劃。根據《紐約時報》(The New York Times)分析，川普的10%關稅政策，可能反而提高美國家庭每年2,350美元的成本；對中國大陸商品徵收60%的關稅，則讓美國家庭成本再增加1,950美元。而且，這些負擔大多數將由貧困家庭承受。美國零售商全國聯合會就表示，目前美國需要的是合適的貿易政策，而不僅僅是徵收更多的關稅。因為增加關稅只是增加了供應鏈的摩擦，給消費者造成了更大的損失。
有經濟學家預測，若此次川普成功回歸，將對美國在世界上的經濟地位產生負面影響，同時也對美國國內經濟造成不穩定影響。對進口商品10倍的徵稅，必然會導致物價攀升，以及經濟衰退。 再加上，近期最受國際廣泛關注的，便是川普於2023年2月提出的「新貿易計畫」，以及同年6月提出的「川普互惠貿易法案」。其中根據川普互惠貿易法案，如果任何國家對美國貨品徵收的關稅，高於美國向它們徵收的關稅，那美國就會向對方徵收同樣的關稅。也因此，川普強調，未來其他國家只有2種選擇，「取消對美國的關稅」或「向美國支付數千億美元的關稅」。其中，為了消除美國在所有關鍵領域對中國的依賴，川普表示，將取消中國的「最惠國」貿易地位；並預期通過4年計畫，逐步停止從中國進口所有「必需品」，包含電子產品、鋼鐵、藥品等。至於對中國商品的關稅，川普計劃將中國排除於基準稅率之外，統一採用60%的「超高稅率」進行課徵。美國智庫「彼得森國際經濟研究所」就表示，如此大膽而激進的抗中目標，很可能造成美國和盟友間的關係因此被削弱。
整體而言，川普提出的「以高額關稅取代所得稅」的政策，不只難以實現，更可能引發一系列嚴重的經濟問題。此政策若實行，將導致失業率上升、通膨加劇、聯邦赤字擴大，並可能引發全球貿易戰。此外，該政策也將增加貧困家庭和中產階級的經濟壓力，進一步加劇社會不平等。高關稅同時還會削弱美國在全球的競爭力，使出口產品價格上升，影響美國產業在國際市場表現，甚至在關稅被推到極限的情況下，所得稅收入仍無法完全被關稅收入取代，經濟增長也會因此受到負面影響。因此，川普的「全面關稅政策」無論從哪個角度看，幾乎不可行。
【由彭玉琴、劉又銓綜合報導，Peterson Institute for International Economics，2024年6月14日；Forbes，2024年6月14日】
