美國商務部(DOC)對我國等15國鋁型材(Aluminium Extrusions)反傾銷案 - 常見廠商問答
發布日期：2024-08-15
自美國商務部(DOC)於本(113)年5月2日公告對我國等14國鋁型材(Aluminium Extrusions)反傾銷調查初步認定後，本會先後收到多家業者諮詢。為協助業者掌握本案資訊，以及後續應對事宜，本會彙整數項廠商諮詢之問題，惠請業者參酌。
【問題1 : 我司之美國客戶通知將會被課徵反傾銷稅，我需如何因應?】
答 : 根據美國反傾銷法規，一般反傾銷調查係針對美國商務部(DOC)所公布之「涉案產品範圍」(Scope of the Investigation)做為主要課徵依據，而稅號則做為輔助參考。若涉案國家之廠商在課徵期間有對美輸出符合「涉案產品範圍」之產品，美方將有權對此課徵反傾銷稅。謹此提供美國聯邦公報(請見Appendix I - Scope of the Investigation)，惠請貴司參酌 https://www.federalregister.gov/documents/2024/05/07/2024-09969/aluminum-extrusions-from-taiwan-preliminary-affirmative-determination-of-sales-at-less-than-fair
【問題2 : 為何臺灣廠商會被課徵0.73%、33.93%和67.86%三種稅率?】
答 : 因美國進行反傾銷調查時係採「指定應答」方式，倘若涉案國中受調廠商過多，基於商務部(DOC)人力有限，故會針對除了美國業者在申請書中指名之涉案廠商外，也會透過美國海關數據，蒐集涉案國於調查期間內，有出口在涉案稅號下的涉案產品至美的廠商，寄發「價量問卷」(Q&V questionnaire)，從而據此決定強制應訴的廠商。據查，DOC係指定「受興鋁業」和「元生實業」作為應答廠商。
通常DOC及美國國際貿易委員會(ITC)進行反傾銷調查時，必須依據利害關係人所提供的資料作分析及認定。若廠商輸美之產品有符合「涉案產品範圍」，但拒絕填寫問卷；或後續被DOC指定應答對象時，拒絕配合調查的話，根據美國反傾銷法規，DOC將採用對相關利害關係人不利之已得資料 (adverse inferences)，逕為認定該產品之正常價格及出口價格，同時該業者亦會被美方視為不合作廠商，課徵較重之「懲罰性稅率」。
實務上，美國反傾銷稅率共分為三種 :
| 種類 | 對象 | 對應本案之稅率 |
| 個別稅率 | 指定應答廠商，並配合DOC調查，如受興鋁業 | 0.73% |
| 懲罰性稅率 | 指定應答廠商，但拒絕配合DOC調查 | 67.86% |
| 合作廠商個別稅率之加權平均稅率 | 其他所有未被指定應答的廠商 | 33.93% |
【問題3 : 臨時反傾銷稅是如何課徵? 未來會退還嗎?】
答 : 目前DOC已發布「暫停完稅通關」(suspension of liquidation)命令，進口商如欲通關，須提供相等於初步裁定傾銷差額之現金擔保(cash deposit)，該命令自公布於聯邦公報起生效，即臨時反傾銷稅。若貴司未來有出口涉案產品至美國的話，貴司美國客戶(進口商)在提貨時必須繳交上述反傾銷稅，才可完成清關程序。根據美國法規，美國商務部長通常會指示美國海關，將該部所計算之傾銷稅率(assessment rate)應用於輸入的商品價值(entered value)，來核算反傾銷稅。若以此說明，推定美國反傾銷稅的課徵方式應為 : 反傾銷稅額 = 完稅價格 X 傾銷稅率。※ 實際課稅金額仍以美國海關計算為主。
此外，反傾銷稅為進口附加稅，與一般關稅不同，因此，未來美方將可能會同時課徵兩種稅款。不過，根據美國法規，如最終傾銷稅率低於初判稅率，則DOC應退還初判後所超收之保證金，反之如最終傾銷稅率高於初判稅率，其差額不得追補。(多退少不補)
【問題4 : 我司輸美的產品有符合「涉案產品範圍」，且也確定正在被課徵臨時反傾銷稅，請問有哪些管道可向美方提出申訴?】
答 : 因本案目前已進入初裁階段，且美國係採指定應答方式調查，依據本會過往輔導經驗，現階段其他廠商欲推翻DOC的初裁結果，機會可能不大。
然而，美國設有「行政複查」(Administrative Review)機制，當反傾銷命令生效後滿一年，利害關係人(如美國生產商、外國製造商/出口商等)可依法向DOC提出申請，重新計算傾銷稅率。目前DOC預計在今年9月27日公告最終傾銷裁定，倘若結果為肯定，將在10月左右發布反傾銷命令。原則上DOC預計會在2025年10月左右公告可申請行政複查的資訊，有意應訴之廠商可尋找專業律師協助參與複查，以爭取優質稅率。
【問題5 : 未來可如何得知本案的最新資訊?】
答 : DOC通常會在其官網隨時公布各階段反傾銷調查的資訊 https://www.trade.gov/ec-adcvd-case-announcements
此外，DOC也會在公告結果後數日內，於聯邦公報公布此資訊，業者可至該網站輸入關鍵字如”Taiwan”或“Aluminum Extrusions”等，搜尋本案最新資訊。 https://www.federalregister.gov/
以上資訊，惠請參酌。
出處： Federal Register、United States Department of Commerce、本會自行整理
