美國發布國家安全備忘錄加速部署AI
發布日期：2024-11-01
美國拜登（Joe Biden）政府於今（2024）年10月24日，發布新「國家安全備忘錄」（National Security Memorandum, NSM），首度指示美國國防及情報單位，運用人工智慧（AI）技術提升晶片供應鏈之安全性及多樣性，其旨在確保美國於安全、可信的AI發展中領先全球，同時利用尖端AI技術強化國安任務，並且推動國際對AI共識及治理。同日，白宮亦發布「於國家安全中推動人工智慧治理及風險管理架構」（Framework to Advance AI Governance and Risk Management in National Security），以作為配套措施之架構。
該備忘錄係迄今美國對AI國家安全戰略，闡述得最為全面之政策。其中，備忘錄針對國家安全提出三大政策目標及相應措施，包括：（1）確保美國於先進AI系統開發之領導地位：吸引具有AI技術之國外人才，並建設能源及數據中心基礎設施；（2）加速國家安全機構採用前沿AI系統（frontier AI systems）：指示各機構改革招聘、採購及網路安全相關制度，解決採用AI技術之相關障礙；（3）制定治理架構以支援國家安全：要求各國家安全機構指定一名首席人工智慧官，指導成立「人工智慧國家安全協調小組」（AI National Security Coordination Group），並承諾推動AI國際治理。
基本上，美國近年致力部署AI相關政策，如拜登政府於去（2023）年10月30日，即就AI技術監管發布行政命令，推動AI技術之研發及應用；而如今進一步發布「國家安全備忘錄」，實回應了外界對中國大陸運用AI技術，向美國國內進行監控之擔憂。據悉，中國大陸正建構一科技生態系統，外界擔憂該系統無法保護敏感數據，且具備大規模監控、審查及散播虛假資訊之能力，可能迫使其他國家面臨脅迫風險。
美智庫戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）對該備忘錄進行分析並提出報告，該報告指出，國家安全備忘錄的政策目標對象應包括美國政府機構、國內AI相關企業、美國盟友及其戰略競爭對手；其中，該備忘錄為國際合作夥伴提供AI相關規範之參考價值，並確立前沿AI系統之關鍵戰略重要性，使盟友得以進一步理解美國於人工智慧方面之政策脈絡，涵蓋出口管制及投資研發等，有利於國際合作部署。然報告亦表示，由於共和黨曾表態將廢除拜登政府之AI行政命令，故備忘錄實施程度將受後續美國選舉結果影響。
美國國家安全顧問蘇利文（Jack Sullivan）亦表示，該備忘錄係為促進國家安全，首次針對運用AI能力及風險管理所訂定之策略；由於競爭對手試圖顛覆美國AI領導地位，並透過經濟及技術間諜手段竊取美國技術，故備忘錄得指示相關政府機構，向AI開發人員提供即時網路安全和反情報資訊。另外，國家經濟顧問布蘭納德（Lael Brainard）則發布聲明預告，未來幾個月，美國將採取更多措施，以進一步支持美國的AI領導地位。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Washington Trade Daily，2024年10月25日；White House，2024年10月24日；CSIS，2024年10月25日】
出處： 中華經濟研究院
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