WTO等五大國際組織發布報告聚焦協調氣候變遷減緩政策
發布日期：2024-11-01
WTO、國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF）、經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）、聯合國貿易發展委員會（United Nations Trade and Development, UNCTAD），以及世界銀行（World Bank）等國際組織，於今（2024）年10月23日共同發布「氣候行動、碳定價、政策外溢聯合行動小組」報告，於其中闡述氣候行動、碳定價和氣候變遷減緩政策之跨境影響協調方法途徑，以實現全球氣候目標。
該報告以「為更好的氣候行動一起努力：碳定價、政策外溢和全球氣候目標」為題，發布時距離聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（The 29th Conference of the Parties on Climate Change, COP 29）舉行不到三周的時間，而這段時間內，世界各國紛紛加強遏制氣候變遷行動，減緩政策不斷增加，包括碳定價政策；目前全球生效的碳稅和排放交易計畫有75項，涵蓋約24%的全球排放量。報告強調，氣候行動需要進一步擴大加強，以達成全球減排目標，並為更廣泛的發展目標作出貢獻。
歸納報告內容分為四大部分：首先，報告檢討各國對碳定價指標共同的理解，並強調脫碳的獎勵措施和碳價格的跨國差異，此為國際外溢效應和競爭力問題的關鍵決定因素。其次，報告分析了氣候變遷減緩政策的適當組合，由於碳定價係唯一可在創造收入的同時，又能落實污染者付費原則的政策；而報告強調，此為碳定價的關鍵作用。第三，分析國際組織如何支持政策協調，以使氣候變遷減緩政策的正面跨境外溢效應最大化，並限制其負面跨境之外溢效應。最後，報告討論協調方法，探討如何透過縮小三項落差提升氣候行動，包括透明度，而各國同意加強與氣候變遷減緩相關政策和經濟環境的報告和透明度；同時，各國同意實施特定政策和政策工具，例如化石燃料補貼改革；關於目標（levels of ambition）方面，各國協調提高氣候行動目標，以期在理想情況下，使為實現目標而推行的政策亦一併獲得提升。
最後，報告亦明確指出，未來國際組織的工作，有助於填補重要的知識空白，其中包括關於隱含碳定價（embedded carbon prices）和隱含排放（embedded emissions）、邊界調整政策之設計及其互通性，以及其他有關加強合作的方法，需奠基於更細緻、更優質的資料，以增強企圖心並確保公平的轉型過程。
WTO秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）表示，貿易相關氣候政策正在增加，2009年至2022年期間，會員向WTO通報之氣候目標相關措施超過5,500項，這些政策造成跨境外溢效應，從而增加貿易關係緊張及報復行動。秘書長表示，未來國際組織應側重於協調出更具企圖心的碳定價政策之具體方法，以幫助縮小氣候行動落差並解決跨境外溢效應，而此工作或需要建立一個框架，以確保碳定價和氣候漸緩政策之間的互通性。
【由劉真妤報導，WTO，2024年10月23日】
出處： 中華經濟研究院
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