印尼Prabowo總統訪美盼深化雙邊關係，以及川普勝選對印尼可能之影響
發布日期：2024-11-14
2024-11-13 駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組 路組長豐璟
資料來源及網址：
(1) 2024.11.12. 印尼國務秘書部新聞稿
(2) 2024.11.12. 美國白宮新聞稿
(3) 2024.11.10.、2024.11.11、 2024.11.12 雅加達郵報
(4) 2024.11.12. Tempo News
(5) 2024.11.13. 印度尼西亞商報
(6) 2024.11.13. 印度尼西亞日報
(7) 2024.11.07. Antara News
一、印尼Prabowo Subianto總統於本(11)月10日結束對中國是訪問後，直接前往美國，並於11日展開與美方高層人士相關會晤，討論全球持續緊張局勢下美國與印尼未來關係。
二、Prabowo總統於抵達華府後，首先致電美國候任總統川普，對其勝選表達祝賀之意，嗣於會晤拜登總統時表示，將努力加強印美雙邊關係。雙方會晤後發布聯合聲明，與經貿相關重點略以：
(一) 雙方將在印美全面戰略夥伴關係(CSP)之基礎上，在氣候變遷、能源、人權、勞工、外交及國家安全等領域，深化關係互相學習，確保共同的歷史與民主價值觀仍為彼此努力核心。
(二) 美國承諾將協助印尼有關人工智慧(AI)及永續農業之研究，推廣水產養殖永續管理經驗，提高印尼海洋保護區管理之有效性，改善印尼糧食安全。
(三) 為提高透明度、問責制與公眾參與，並推動反貪腐工作，雙方將透過印太經濟架構(IPEF)所有支柱及APEC等論壇，探討商業最佳實踐、勞工權利、人權及公平貿易等議題。
(四) 雙方認知普遍化優惠關稅措施(GSP)對促進兩國貿易、支持工業及促進永續發展之重要性，故將探討舉行戰略經濟對話及美印貿易暨投資框架協議(TIFA)會議。
(五) 美國支持印尼儘快加入經濟合作暨發展組織(OECD)，並將與印尼政府合作，確保其經濟、治理、貿易及勞動力改革符合OECD標準及最佳實踐。
(六) 雙方同意將透過互利夥伴關係發展關鍵礦物供應鏈，推動包括嚴格的環境與勞動標準等永續利用原則，並承諾加快關鍵礦物的討論。
(七) 雙方將透過全面性的投資與政策計畫，在公正能源轉型夥伴關係(JETP)與其他夥伴密切合作，持續推動印尼國內再生能源投資，以減少碳排、強化與擴大電網、促進能源安全、創造就業機會，並發展印尼潔淨能源經濟。
(八) 雙方表示將致力於支持甲烷減量的能力建構，尋求開發可負擔且具成本效益的碳捕捉與封存(CCS)解決方案，為印尼淨零碳排及全球氣候目標做出貢獻。美方另表示支持印尼發展碳交易之努力，雙方承諾將在印尼-美國氣候變遷工作小組下，深化雙邊技術合作討論。
(九) 雙方將加強數位及科技合作之能力建構，並歡迎美國國務院依據2022年晶片法案透過國際技術安全暨創新(ITSI)基金與印尼建立夥伴關係，美方將透過美國大學以及該基金，加強印尼在半導體產業的人才培訓及人力資源發展。此外，美國亦將支持印尼開發小型模組核電廠(SMR)技術，透過核能評估研究認證計畫，建立印尼的專業能力。
(十) 歡迎印尼與美國未來簽署更高層級的衛生諒解備忘錄，凸顯雙方致力於實現印尼健康轉型目標，美方亦表示支持印尼政府為學童及孕婦提供營養膳食的國家計畫。
三、P氏訪美期間亦與印尼美國協會(USINDO)舉行會談，與包括Free Port、Chevron、General Electric等多位長期在印尼投資的美商領導人直接對話，鼓勵美商繼續在印尼投資。會中，P氏強調對貪腐行為零容忍之立場，獲在場企業歡迎，亦有數家大型能源企業表示有興趣投資碳捕捉及地熱技術，以支持實現印尼淨零碳排目標。
四、印尼戰略與國際研究中心(CSIS)執行董事Yose Rizal Damuri對P氏訪美及印美關係提出評析意見略以：
(一) 考量佐科威前政府與美國不冷不熱的關係，以及對印美關係日益升溫之普遍期盼，Prabowo總統的華府之行備受關注，尤其川普勝選將為美國帶來與拜登截然不同的政策變化。
(二) 前總統佐科威將時任印尼駐美大使之Rosan Roeslani任命為國營事業部副部長後，該職位已空缺一年多。印尼必須優化與華府的談判網絡，避免被視為不真誠的合作夥伴，若無高級駐使，盼與美方建立良好關係只是徒勞無功。
五、另川普當選美國總統後，印尼產業界及智庫亦紛紛表達川普的限制性貿易政策可能造成對美出口障礙，或使中國產品大量移轉至東南亞市場之擔憂，並呼籲印尼政府採取行動。其中：
(一) 印尼雇主協會(APINDO)主席Shinta Kamdani表示：
1. 川普強有力的保護主義政策與其「美國優先」方針可能會限制印尼產品進入美國市場，同時中國面臨的經濟壓力，以及與美國的貿易戰，也可能減少中國對印尼商品的需求。
2. 惟印尼可能成為替代中國的選擇，印尼政府應盡量減少美國政府更迭的負面影響，包括推動洽簽貿易協定、實現出口市場多元化及提高競爭力。
(二) 印尼經濟專家Winarno Zain認為，川普經濟學(Trumponomics)之執行將使全球經濟更加分裂，進一步擾亂全球供應鏈，對印尼造成的負面影響有三方面：
1. 美國為印尼第3大出口市場(僅次於中國與東協)，本年1至9月印尼對美出口年增10%至191億美元，主要出口服裝、鞋類、橡膠製品及電子產品，倘遭徵收10%的關稅，將對印尼企業造成巨大打擊。另鑑於川普對於貿易談判之厭惡，不能指望渠將繼續賦予印尼適用美國普遍化優惠關稅措施(GSP)之身分。
2. 川普計劃對中國進口商品課徵60%的關稅，以及拜登總統預計將提高鋼鐵、鋁、半導體、電動車及太陽能板關稅，將阻礙中國經濟成長，進而減少對印尼出口煤炭、棕櫚油、石油產品、天然氣、橡膠，以及鎳、銅等大宗商品之需求，本年9月印尼對中出口已較去(112)年同期減少6%。此外，中國亦有可能將受美國限制的商品出口轉移至印尼等其他國家，透過人為壓低價格，增加印尼國內企業的競爭壓力。
3. 川普經濟學導致的市場波動及全球金融緊張局勢，將對印尼央行帶來壓力。印尼央行隨後將面臨貨幣政策之權衡，繼續實施寬鬆的貨幣政策以刺激經濟成長，抑或維持現行政策以防止資本外流並實現匯率穩定。
(三) 印尼智庫「經濟及金融發展研究院」(INDEF)與「經濟及法律研究中心」(CELIOS)則指出，印尼應致力提高其產業競爭力來因應前述變局，並開發其他出口市場以分散風險，例如中東國家即為可能替代選擇。
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出處： 經濟部國際貿易署
