印尼持續開發新經濟特區，本(2024)年前3季全印尼經濟特區總共獲得242.5兆印尼盾投資(約152億美元)
發布日期：2024-12-03
2024-12-02 駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組 路組長豐璟
資料來源：
1. 2024年11月27日Antara News，”The government recorded that investments in Special Economic Zones (KEK) reached IDR 242.5 trillion in the 3rd quarter”
2. 2024年11月26日印尼內閣秘書處新聞稿, “President Prabowo encourages investment in Special Economic Zones (KEK) and National Strategic Projects”
3. 2024年11月25日Jakarta Post, "Do Java and Sumatra need more SEZs?”
謹查，本(2024)年10月初，印尼政府新設2個經濟特區，分別為萬丹國際教育、科技與健康經濟特區(KEK Edukasi, Teknologi, dan Kesehatan Internasional Banten)及巴淡國際健康旅遊經濟特區(KEK Pariwisata dan Kesehatan Internasional Batam)。此外，另有6個經濟特區提案，尚待總統簽署頒布特別法確立其經濟特區地位。目前已立案之經濟特區共計24個，明(2025)年初，經濟特區總數可達30個，包含工業型及觀光型經濟特區。
印尼經濟協調部長Airlangga Hartarto表示，本年前3季全印尼經濟特區總共獲得242.5兆印尼盾投資(約152億美元)，並創造151,260個工作機會，共計394家企業進駐經濟特區。
針對印尼政府持續設立經濟特區事，雅加達郵報分析如次：
1. 設立經濟特區是否強化區域經濟發展仍有待觀察：
(1) 印尼政府設立經濟特區考量為均衡區域發展、支持工業化及創造就業機會，尤其針對印尼低度開發區域。惟據印尼經濟特區委員會統計，印尼經濟特區分布並不均衡。目前已設立及即將設立之經濟特區分布情形略以，爪哇島10個，蘇門答臘島8個，加里曼丹島4個，峇里島2個，蘇拉威西島3個，努沙登加拉群島1個，摩鹿加群島1個，巴布亞島1個。
(2) 根據印尼中央統計局(BPS)上(2023)年統計，爪哇島地區生產總值(GRDP)為11.71千兆印尼盾(約7,394億美元)，而全國生產總值為20.53千兆印尼盾(約1.2兆美元)，即印尼GDP之57%集中在爪哇島；蘇門答臘島生產總值占全國GDP之22%，其地區生產總值為4.52千兆印尼盾(約2,854億美元)。而印尼目前經濟特區有60%位於爪哇島及蘇門答臘島，因此各界擔憂經濟特區之設立是否符合政府目標，以及經濟特區能否解決印尼各地區社會與經濟差距問題。
2. 經濟特區提供之稅務優惠可能影響政府稅收：
(1) 據印尼財政部2020年第237號部長令（關於所得稅、關稅及消費稅），企業在經濟特區投資可享所得稅、加值稅（VAT）、進口稅及消費稅等稅務優惠。依投資規模，企業在經濟特區投資可享10年至20年不等之免稅期（tax holiday）優惠。此外，企業在經濟特區內活動可豁免加值稅、進口稅及消費稅。
(2) 提供上述投資優惠屬於稅收支出（tax expenditure），將使國庫收入減少。投資優惠措施主要目的為招商，並透過投資案提升經濟及基礎建設發展，惟政府應評估國家提供投資優惠後，是否獲得相對應之經濟發展效益。
(3) 印尼總統Prabowo Subianto上任後，指示稅收目標自GDP之10%提高到23%，表示印尼稅務總局需額外徵收至少4.72千兆印尼盾(約2,980億美元)稅收。為達成P氏此一目標，印尼需要強大稅基，並盡量減少稅收支出（稅務優惠），甚至可能須考慮限制成立新經濟特區。雅加達郵報認為，成熟工業區或產業聚落基本上能夠獨立吸引投資，即使無特殊稅務優惠亦然。如在這些已開發地區設立新經濟特區，將會減少印尼潛在稅收收入。
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出處： 經濟部國際貿易署
