WTO未能就爭端解決改革等議題於年底前達成協議
發布日期：2025-01-20
世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）總理事會主席挪威大使歐柏格（Petter Ølberg），於今（2024）年12月16日至17日之總理事會會議中，就爭端解決機制改革發表聲明，總理事會將於明（2025）年初與成員持續就爭端解決改革進行磋商，進一步推進談判。另一方面，會員於會中亦多就漁業補貼及投資便捷化等談判進程，點出主要分歧及應關切之處。
根據歐伯格的聲明，即便爭端解決改革談判未能達到預期於今年內完成之目標，其仍對過去六個月談判所取得之顯著進展表示歡迎。歸納談判進展，成員已針對上訴/複審（appeal/review）改革機制草擬一份談判文本，該文本將縮小上訴/複審之索賠範圍，對現有臨時複審程序進行修改，並強化對時間程序架構之遵守；關於可用性（accessibility）方面，已制定一份接近最終規則之草案，該草案文本涉及能力建構（Capacity Building）和技術援助（Technical Assistance）；針對具爭議性之「成本和資金」（Costs and Funding）領域，亦已產出一份初步草案，以反映會員之利益及關切事項。
然而，會員針對漁業補貼之第二階段談判，尙未達成共識。原總理事會議程已列入兩項漁業補貼相關之草案決定（draft decisions），但因缺乏共識而遭刪除；WTO總幹事伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）則強調，此為正確做法，以便對草案有所顧慮之會員能有充足時間進行磋商。伊衛拉亦指出，目前已有88個會員正式接受2022年第12屆部長會議通過之「漁業補貼協定」（Agreement on Fisheries Subsidies），惟欲達生效門檻仍需23個會員正式接受。印度代表表示，其已向總理事會提交4份文件，當中列出相關關切事項，並呼籲以結構化形式（structured format）與會員進行進一步交流。
發展投資便捷化方面，會員再次未能就126個成員支持之提案達成共識；該提案要求，將發展投資便捷化協定納入WTO規則中，並列入「馬拉喀什協定」（Marrakesh Agreement）附錄4。談判共同協調人（co-coordinators）智利大使博薩（Sofía Boza）及韓國大使朴正城（Jung Sung Park）指出，目前正為下階段討論進行準備，包括成立專門促進小組（dedicated facilitators group），以改善提案國間之內部協調。同時，電子商務聯合聲明倡議（Joint Statement on E-commerce）成員已提交一份溝通文件，建議將電子商務協定納入馬拉喀什協定中，並將持續進一步談判。
關於明年談判進展，歐伯格表示，爭端解決改革將於明年初與代表團進行磋商，並對如何進一步推動改革工作聽取相關意見。再者，美國繼任總統川普於第二任期內，將如何於WTO內進行互動尚不明朗；然美國對上訴機構之關切係兩黨共識，且對上訴機構之杯葛亦始於川普任期，後續走向引發各國關注。關於漁業補貼方面，伊衛拉預估將有10個會員正式接受「漁業補貼協定」。最後，WTO規劃在明年1月16日，於日內瓦辦理共識營（retreat），主題訂為「貿易作為發展之工具及未來之路」（Trade as a tool for development and way forward），以此促進會員進行開放、坦承且面向未來之對話。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Washington Trade Daily，2024年12月18日；Inside U.S. Trade，2024年11月17日】
出處： 中華經濟研究院
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