歐盟執委會發布「單一市場策略」(Single Market Strategy)
發布日期：2025-05-26
2025-05-22 駐比利時台北代表處經濟組 許組長莉美
為降低會員國間之投資與貿易障礙，及企業之經商負擔，歐盟執委會嗣於本年5月21日發布「單一市場策略」文件。該策略之工作項目重點如次：
一、移除阻礙歐盟單一市場內貨品及服務自由流動之十大要害(the Terrible Ten)，包含：
(一)過度複雜之歐盟法規：
• 透過提出簡化歐盟法規之綜合套案(Omnibus)，來減少企業不必要負擔，並確保政策目標之有效達成。
• 在政策影響評估階段，進行競爭力測試，確保歐盟單一市場持續創新。
• 修訂歐盟公共採購架構，來促進歐盟境內規範一致性，並使永續、韌性在對特定技術與關鍵領域之採購中，成為主流。
(二)會員國未確實將歐盟規定轉換成國內法，或未考量歐盟條約相關原則，導致會員國間規範分歧，並造成單一市場之經濟負擔：例如提出單一市場障礙預防法案(Single Market Barriers Prevention Act)。
(三)會員國間設立事業及營運相關規範分歧：
• 執委會擬提出「歐盟商法」 (又稱「第28個體系」，28th regime)，涵蓋可適用歐盟27個會員國之破產、勞工、稅務等領域之統一規範，提升經商容易度。
• 修訂執委會事業轉讓(business transfer)建議。
(四)專業資格之承認程序冗長且複雜：
• 探索在歐盟層級制定處理勞工移動障礙、對第三國公民專業資格承認與驗證之法規。
• 利用數位工具來加速專業資格之承認。
(五)制定與創新及競爭力相關之標準速度緩慢：允許執委會在必要時建立共同規格(specification)，並檢討歐盟標準化規章(Standardisation Regulation)。
(六)會員國間包裝、標示及廢棄物相關規範分歧：
• 調和標示規範，並促進數位標示解決方案之利用(例如透過數位產品護照)。
• 處理會員國間就延伸製造商責任(Extended Producer Responsibility，EPR)規範之分歧，刪除EPR)體系不正當之授權代表人要求，並減少申報義務，包含將申報頻率降低為每年一次。
• 改革廢棄物終端及副產品準則，促進供回收之廢棄物進料(waste feedstock)跨境運輸。
(七)產品相關規範過時及產品合規性有待加強：強化歐盟與會員國海關及市場監控主管機關之合作，討論成立歐盟市場監控機關之可能性；推動歐盟產品法規架構之現代化，融合數位化、提倡循環力及強化安全性。
(八)會員國間服務相關法規分歧：推出倡議，促進已在一個會員國獲得授權或驗證之服務提供者，可在其他會員國提供服務；發展供會員國使用之「暫時提供跨境服務權利」指引與建議。
(九)暫時派駐勞工流程繁瑣：支持歐盟完成制定相關法規，及預計於115年推出公平勞工移動套案(Fair Labour Mobility Package)。
(十)地區供應限制(Territorial Supply Constraints，TSCs，係指大型生產商限制零售商在一個會員國購買產品，並在另一個會員國轉售所購入之產品)：發展競爭法外之其他對抗不公平TCAs行為之工具。
二、為歐盟服務產業注入新動能：服務占歐盟經濟最大比重，然會員國間之跨境服務貿易正萎縮。執委會爰提出下列主要措施，該等措施將補充歐盟在能源、電信、運輸及金融服務部門之既有倡議。
(一)提出營建服務法提案及歐盟配送新法案，更新營建及郵務包裹業之規範。
(二)促進工業相關服務之發展，例如基礎建設安裝、維護及維修服務。
(三)支持會員國鬆綁商業服務相關法規。
三、支持中小企業成長與發展：為協助中小企業開拓單一市場契機，執委會提出以下主要措施。
(一)新增「中小型資本企業」(small mid-cap companies)定義，將中小企業享有之部分利益擴及前述企業。
(二)建立中小企業身分證(SME ID)線上工具，以驗證中小企業之狀態。
(三)強化中小企業特使網絡功能，以支持中小企業從事會員國間之跨境貿易。
(四)採認「中小企業自願性標準」(Voluntary SME standard)建議，管理其供應鏈及金主關於永續之請求。
四、推動單一市場數位化：
(一)建立歐盟商業錢包、數位身分錢包。
(二)將產品符合性聲明及其他產品相關文件電子化。
(三)在標準化與公共採購修訂法案中置入數位化條款。
(四) 將電子發票法規自指令提升至規章層級，俾使歐盟電子發票交換標準在歐盟境內具強制性。
備註：經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情，廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易署無從查證所有訊息均屬完整、正確，讀者如需運用，應自行確認資訊之正確性。參考本網頁刊載商情資訊，請注意國情及商業環境之不同，而且不代表本部立場或政策。
出處： 經濟部國際貿易署
