從英國脫歐與美國貿易政策變化，看全球經貿局勢發展
發布日期：2025-06-12
2025-06-11 駐澳大利亞台北經濟文化辦事處經濟組 郭組長妙英
根據阿德雷德大學教授Peter Draper於《The Conversation》專文，川普政府反覆無常的貿易政策，不僅嚴重衝擊全球出口商的商業計畫，世界經濟的不確定性也持續升高。這場由美國挑起的貿易爭端，與英國脫歐經驗如出一轍，無論對美國本身，或對擔憂未來貿易前景的夥伴國家，都有值得借鏡之處。然而，在這場動盪中，其他貿易國家也因此獲得強化彼此合作的機會，特別是在印太區域，澳洲正積極尋覓新夥伴，深化現有貿易聯繫。
回顧英國脫歐的經濟代價，自2016年首相David Cameron發起脫歐公投後，英國經濟便逐漸式微。針對英國企業的研究指出，在2020年正式脫歐前三年，脫歐決定為商界帶來長期不確定性，導致2016至2019年間企業投資減少約11%，同時生產力下降2%至5%。2020年正式脫歐後，英國更陷入最嚴重的貿易衰退，與其他工業國家的貿易成長形成鮮明對比，顯示並非單純受疫情衝擊。
在貿易談判方面，英國也付出沉重代價。歐盟並未因英國退出而調整規則，反而以「布魯塞爾效應」(Brussels effect)維持其標準，英國若要重返歐盟市場，必須重新對齊歐盟規範。又長年將貿易談判權力交由布魯塞爾的英國，面對經驗老道的歐盟談判團隊，始終處於劣勢。脫歐後，許多國家選擇在沒有英國的參與下直接與歐盟來往，英國在國際間的外交影響力和談判籌碼明顯下滑，加速英國由「大不列顛」走向「小不列顛」的局面。
美國當前的貿易政策與脫歐理念頗為相似，當年英國脫歐派認為歐盟政策阻礙自由貿易，而川普則希望透過保護主義，誤以為封鎖進口能「讓美國再次偉大」(Make America Great Again)。然而，現實是商業信心減弱、經濟受損，數據顯示，由於關稅導致供應鏈延宕，美國製造業在五月已連續第三個月萎縮。正如脫歐後的英國，川普2.0的美國與其他貿易夥伴的經濟差距也將加速擴大。
儘管美國在雙邊談判中擁有龐大的市場與地緣政治優勢，與英國脫歐時的處境不同，但川普政府誤判自身在所有關稅談判中皆為強勢方。事實上，面對中國、歐盟、印度等主要貿易大國，以及加拿大、墨西哥與澳洲等中型經濟體，美國的施壓並未獲得前開貿易夥伴之全面讓步。同時，美國也將如英國一般，發現自身軟實力正迅速削弱，外交政策推動愈加困難。美國盟友對其軍事保護傘的依賴逐漸降低，紛紛尋求戰略替代方案。
面對當今局勢，對澳洲與其他貿易夥伴而言，正是重新布局全球經貿關係的關鍵時刻。澳洲今年擔任《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)主席國，該協定高標準且高度自由化，成員國加拿大、日本、墨西哥、新加坡與英國的代表即將齊聚布里斯本。澳洲與跨太平洋夥伴及歐盟應趁勢合作，制定現代貿易規則，支持自由貿易，並將共識帶入世界貿易組織，無論美國參與與否，共同強化並重振全球貿易制度。
此外，澳洲應加速與歐盟的雙邊自由貿易協定談判，以及完成與印度第二階段協議，為未來兩大龐大市場建立穩固基礎，以抗衡美中兩強。與東南亞國家協會(ASEAN)十國的貿易關係亦不容忽視，應透過深化東協核心地位，維持區域平衡，以因應美國逐漸撤退與中國持續擴張的影響力。
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出處： 經濟部國際貿易署
