有關羅馬尼亞內閣於2025年7月4日通過了一項總額約21 億歐元的財政開源及樽節方案。
發布日期：2025-07-08
2025-07-08 駐斯洛伐克代表處經濟組 林組長祐宏
依據歐盟「穩定與成長公約」（Stability and Growth Pact, SGP），歐盟會員國政府預算赤字不得超過GDP的3%，且政府總債務不得超過GDP的60%。羅馬尼亞2019 年財政赤字就已超標，歐盟並啟動「超額赤字程序」（Excessive Deficit Procedure, EDP），因2020至2023 年間受新冠肺炎疫情(COVID-19)及烏俄戰爭爆發的天然氣能源危機，歐盟執行「總體豁免條款」而暫緩，然羅馬尼亞仍未採取有效樽節措施，致2024年財政赤字佔GDP約9.3%，為歐盟會員國中最高，2025年及2026年預測分別為8.6%及8.4%，而公共債務佔GDP比已逾54.8%。
為符合歐盟財政紀律規範，避免遭歐盟凍結補助款，羅馬尼亞新總統Nicusor Dan於2025年5月26日正式宣誓就職，新內閣由總理Ilie Bolojan領導，於2025年6月23日通過國會信任案投票並於當日宣誓就職，隨即在7月4日通過一項總額107億羅馬尼亞列伊（約折合21億歐元）的財政開源及樽節方案，其中包括增稅、削減公共開支和調高醫療保險提撥比例等，以改善政府預算平衡。相關措施摘錄如下:
(一) 增稅措施：
1. 自8月1日起，加值營業稅(VAT)稅率從19%調高到21%；現行5%和9%的優惠加值稅稅率將則統一訂為11%，且僅適用於一定範圍內的商品和服務（如藥品、食品、水和污水服務、灌溉水、書籍、區域供暖等）。酒店、餐廳和咖啡館（HORECA）行業暫享有 11%的優惠稅率，若屆時政府稅收沒有改善，可能在 10 月調高至21%。
2. 自8月1日起，上調燃料和酒精等商品的貨物稅（Excise Duties）約10%，在 2026 年 1 月將再次上調。
3. 自2026 年 1 月起，將股利稅（Dividend Tax）由現行10%提高到 16%。
4. 銀行收入特別捐：從 2025 年 7 月起，銀行收入特別捐自2%上調到4%，但小型銀行除外。
5. 道路通行費將大幅調高近 80%。
(二) 公共支出削減和其他結構性改革：
1. 凍結公共部門薪資和養老金：公共部門的薪資和養老金水平將凍結在 2024 年 11 月的基準，且這是連續第二年維持不變。
2. 醫療保險繳費費率調整：每月養老金收入超過 3,000 羅馬尼亞列伊的退休人員，將對超額部分再扣繳10%醫療保險費。被保險人共同投保的家庭成員也將被要求繳納最低費率。短期病假期間的工資補償也將刪減。
3. 訂定公務部門人事費支出上限。
4. 削減教育和醫療衛生支出。
5. 大幅削減獎學金發放員額及支出，僅發放給少數表現最優異的學生，而社會獎學金則嚴格限制僅弱勢學生可以領取。
6. 教師每週教學時間增加兩小時（從 18 小時增至 20 小時），但不會削減工資，而是降低加班費用。
7. 公務部門遇缺不補，避免增加政府預算支應的僱員數量。
8. 改善國有企業效率，削減不合理獎金，並追究公共管理人員超支的責任。
(三) 未來第二階段改革可能再擴及調整特許權使用費、活化國有資產等措施。羅馬尼亞新內閣預估上述措施在 2025 年可產生額外95億列伊的收入，並在 2026 年增加350億列伊。在支出方面，預計 2025 年可省下12億列伊，2026 年節省570億列伊，以期將赤字降至 GDP 的 6.8%。。
這項嚴厲的財政開源及樽節措施旨在穩定財政，是應對其嚴峻財政狀況和歐盟壓力，進而避免被國際信評機構調降債信等級的必要之舉，然其影響廣泛，已引發社會主要利益相關者強烈反對，導致政府與企業和勞工組織之間的關係緊張，進而影響政策的有效實施和社會穩定。
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出處： 經濟部國際貿易署
