南方共同市場（MERCOSUL）新原產地規定滿一週年
發布日期：2025-09-18
2025-09-18 駐巴西代表處經濟組 舒副組長志宏
一、MERCOSUL新原產地規則(Regime de Origem do MERCOSUL，ROM)自2024年7月18日生效以來，至今已滿一週年，成為區域經濟整合之重要里程碑。此項規則之現代化促進更加敏捷、減少繁文縟節且具更高法律保障之區域內貿易。
二、主要變革包括：取消區域內出口必須附帶原產地證明書之強制性，以及提高產品中可使用外國零組件之上限規定。此等措施係 2023 年 7 月由南方共同市場高峰會決議，並依循國際最佳實務而制定。
三、新制度主要創新之一係引入「原產地自我聲明」部分，取代由授權機構核發之傳統證書。企業可自行證明貨物原產地，以確保享有區域優惠關稅。此舉使貿易流程更快速，降低成本，並強化各國海關管理機構間之互信基礎。
四、自我證明機制納入與歐盟、歐洲自由貿易聯盟(EFTA，成員為冰島、列支敦士登、挪威和瑞士)及以及新加坡之協定。藉由提供更簡單且較低成本之原產地證明方式，預估每年可為巴西出口商節省約 1,000 萬黑奧(約200萬美元)。目前每年約簽發 60 萬份原產地證書，其中 35%之目的地係南方共同市場。
五、新模式亦放寬進口原料之使用限制，使區域含量規則更具彈性。目前產品原材料價值中最多可有 45% 來自南方共同市場以外國家，仍不會喪失「區域商品」資格，並享有關稅優惠。此舉提升巴西企業競爭力，使其能引進更多技術、降低成本，並加強在區域與全球市場連結。依據巴西國際貿易署(SECEX)統計資料，此向寬鬆政策涵蓋100%工業產品及80.5% 農產品，僅19.5%農產品仍維持先前 40%原產地上限規定。
六、ROM亦首次在南方共同市場納入國際協定中常見之新規範，如「可替代材料」、「非改變原則」以及「混合與成套商品」。此等變革降低企業成本，例如：對稻米與咖啡等商品，不再強制要求實體分開存放，只要有適當會計管控即可。
七、另一項新措施係允許貨物直接自第三國保稅倉庫出口，簡化物流並有助融入全球價值鏈。舉例而言，過去若一家巴西企業在秘魯展覽會上展示產品，並接到巴拉圭企業訂單，貨物必須先回到巴西再出口，在目前ROM規則下即可免除此一耗時且繁瑣程序。
八、在制度實施第一年，巴西聯邦政府與私營部門共同合作，確保新制度有效落實。巴西國際貿易署(SECEX)舉行多場虛實技術性會議與產業界及認證機構溝通，以釐清疑慮、監測影響並調整程序。作為這一努力的一部分，政府推出了「南方共同市場原產地制度手冊」及「自我證明指南」，為企業提供新規則與操作方式指引。
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出處： 經濟部國際貿易署
