澳洲礦商要求政府加速建立「關鍵礦物戰略儲備」，強化澳洲於稀土供應鏈角色
發布日期：2025-10-22
2025-10-20 駐澳大利亞台北經濟文化辦事處經濟組 郭組長妙英
資料來源：Albanese told to move faster on critical minerals stockpile
澳洲礦業界呼籲政府加快推動價值12億澳元的「關鍵礦物戰略儲備」(critical minerals stockpile)計畫，認為若延至2026年底才啟動，恐讓外國競爭者搶佔日本、韓國及美國等主要市場，削弱澳洲在全球關鍵礦物供應鏈的地位。
該計畫旨在降低對中國的依賴，確保國防與脫碳應用所需金屬的穩定供應。首批納入保護的礦物預計包括釹(Nd)與鐠(Pr)等稀土元素，目前全球約70%由中國供應；而鏑(Dy)與鋱(Tb)則多用於戰鬥機製造等國防產業，幾乎完全仰賴中國供應。
澳洲總理Anthony Albanese於本(10)月19-21日赴華盛頓與美國總統川普會晤，將以「澳洲作為美國非中國稀土供應夥伴」作為首要議題，以緩和兩國在鋼與鋁關稅上的貿易摩擦。
據AFR報導，澳洲政府正研擬透過「差價合約」(contract for difference, CFD)設立稀土「底價」(floor price)機制，若礦商與客戶簽訂的合約價低於底價，納稅人將因前揭CFD機制補足差額；若高於底價，納稅人則可分享收益。另，業界表示，對於「鏑」與「鋱」可能需另設專屬底價。
業界亦建議政府與盟國簽署「雙邊協議」，保障向盟國出售一定數量的澳洲稀土，若礦商未能履約，政府再介入市場，以兼顧市場運作與供應安全。
原定於2026年底前立法制定儲備政策，部分內閣部長希望加快立法時程，爭取提前於今年公布底價機制。此舉對獲得16億澳元聯邦貸款的Iluka Resources尤為重要，該公司目前在西澳Eneabba建設「稀土精煉廠」，最終4億澳元貸款將視承購協議確立後才能撥付。
貿易部長Don Farrell表示，澳洲已與美國、日本、南韓及歐洲等國展開關鍵礦物合作對話，目標是確保澳洲能有效開採並找到穩定買家。
稀土公司Arafura Rare Earths執行長Darryl Cuzzubbo指出，戰略儲備將凸顯澳洲在盟國供應鏈安全中的核心角色。
AFR稱，戰略儲備可能將擴及鋰、鎢及銻等其他礦物，然而該領域業者對政府應在市場中扮演的角色仍意見不一。
又稱，全球供應風險亦不僅限於中國，剛果民主共和國作為全球主要鈷供應國(約占70%)，近年為推升價格而暫停出口。預計2026至2027年鈷出口量將降至2024年的一半，進一步突顯凸顯關鍵礦物供應多元化的必要性。
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出處： 經濟部國際貿易署
