美國關稅對臺灣產業之影響
發布日期：2025-11-03
美國川普總統在今（2025）年4月宣布對臺課徵32%的對等關稅，一度引起臺灣產業震盪。雖然在7月底時公告將稅率調降至20%，但由於臺灣的對等關稅計算方式，是在現行關稅（MFN + 反傾銷、平衡稅等附加稅）的基礎上，疊加上去。因此，相比其他主要出口競爭對手國如日本、韓國等，臺灣對美國的貿易條件略較弱勢。因為日、韓的對等關稅不但比臺灣低，且日本的對等關稅無需疊加計算。
美國的關稅政策已對臺灣傳統產業造成巨大衝擊。《日經亞洲》（Nikkei Asia）訪問了多家臺灣的傳產企業，許多廠商表示，除了半導體產業外，超過七成的傳產都受到美國關稅的影響。而自行車業更是首當其衝的產業之一。由於傳產的毛利向來較低，如今再加上超過20%的關稅，很可能會減少消費者的購買意願。此外，也有公司指出，真正的風險是關稅的不確定性。考量川普的貿易政策朝令夕改，未來是否會取消對臺課稅，難以判定，這也導致B2B採購市場放緩，許多客戶紛紛轉為觀望態度。
根據中華經濟研究院的分析，今年9月臺灣製造業採購經理人指數（PMI）已連續4個月緊縮，指數雖有微幅回升至48.3%，但整體製造業仍持續萎縮。
為減緩美國關稅對臺灣產業的衝擊，行政院也迅速透過《因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案》，編列新臺幣930億經費，提供企業外銷貸款、多元發展貸款，並以補助的形式，支持企業研發轉型和爭取海外訂單，分散市場單一化風險。
《日經亞洲》指出，多位受訪的企業認為，美國關稅雖為臺灣產業帶來迫切的危機，但同時也創造新的轉機。面對高關稅的壓力，使業界不得不重新思考如何轉型，並提升競爭力。而政府也積極協助廠商拓展更多海外市場。
值得注意的是，部分人士擔憂，川普的貿易政策可能會加劇臺灣對美國的疑慮。美國智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）分析，儘管美國貿易政策的目標可能是利用關稅來縮小雙邊貿易逆差，但臺灣對美出口大部份都是資通訊產品和電子零組件，這些產品都不在對等關稅的課徵範圍內，而是正接受232條款調查。此外，儘管台積電已斥資數十億美元在亞利桑那州設廠，但隨著全球對晶片的需求不斷增長，加上美國自身的晶片產能有限，未來仍需依賴臺灣進口。有報告指出，在2032年前，美國在全球半導體製造總產能中的比例，僅從10%提升到14%。
為了爭取美方降低關稅，臺灣也積極和美國談判，並承諾將購買更多美國能源、農產品、軍武和工業品，以減少雙邊貿易逆差。不僅如此，台積電也承諾，將加碼在美國的投資總額至1,650億美元。然而，外交關係協會認為，這些深化臺美貿易承諾的背後，可能隱藏著臺灣對美國的擔憂。過去不少臺灣民眾都相信，臺灣能憑藉在全球晶片的供應地位，保護自身安全，形成一道「矽盾」。但是，如果全球對臺灣半導體的依賴降低，這道屏障就可能會消失。更令人擔憂的是，若美國成功將晶片生產遷回本土，就有可能會減少對臺灣的關注，從而降低保護臺灣的意願。因此，當美國呼籲將臺灣的半導體製造轉移回美國，以及對臺加徵關稅時，都會影響臺灣民眾對美國的信任。外交關係協會認為，一旦臺灣對美國失去信任，將會損害美國在亞洲盟友心中的信譽，從而對美國造成沉重的代價。
事實上，不久之前，美國就曾要求將臺灣50%的晶片產能移至美國。美國有線電視新聞網（CNN）指出，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在採訪中，要求臺灣將晶片生產平均分配到美國的工廠，也就是臺美晶片產能「五五分」，此舉引發臺灣民眾的擔憂。盧特尼克表示，如果臺灣掌握95%晶片，美國將因無法取得足夠的晶片來保護臺灣。不過，行政院副院長鄭麗君已拒絕這項要求。
專家分析，臺灣在晶片製造領域的成功，部份歸功於半導體產業高度集中。由於產業鏈完整，使供應鏈生態系統得以高效運作，而這正是半導體製造的必要條件。
過去數週，各界都高度關注川普和習近平在韓國的洽談結果，但也有部份人士擔憂，美國對臺的支持是否會在會面中出現動搖。然而，「川習會」並未談及臺灣議題，反而是聚焦在美中經貿衝突的解方上。《路透社》（Reuters）指出，川普和習近平日前在韓國見面時已達成協議。未來美國將對中國的芬太尼關稅從20%降至10%。換言之，美國對中國商品的整體關稅將從57%降至47%。作為交換，中國也表示將恢復採購美國的黃豆，並暫緩10月初公告的稀土出口限制，為期一年。同時，雙方也宣布將暫緩徵收船舶關稅和相關費用，為期一年。
美中貿易戰看似雙方休兵，但有專家表示，如果中國無法履行先前和美國達成的採購承諾，貿易戰很可能會再復燃。
【由梁耀鐘、劉又銓綜合報導，Nikkei Asia，2025年10月23日；Council on Foreign Relations，2025年10月29日；Reuters，2025年10月30日；CNN，2025年10月2日】
