英國商業暨貿易部發布首份貿易救濟署策略指引
發布日期：2025-12-30
一、英國商業暨貿易部(DBT)本(12)月11日發布發布首份貿易救濟署(Trade Remedies Authority, TRA）策略指引，標誌英國貿易救濟制度邁入新階段。該指引係落實英國《貿易策略（Trade Strategy）》之重要政策工具，目的在於使現行貿易救濟體系更為簡化、迅速，並更能回應國內產業，特別是中小企業之實際需求，以強化英國在全球市場中的競爭力與經濟韌性。
二、該指引指出，在全球經貿環境快速變動、地緣政治與供應鏈風險升高之際，不公平貿易行為（如傾銷、不當補貼及進口激增）對英國製造業及就業造成日益嚴峻之挑戰。因此，政府有必要賦予 TRA 更明確的政策方向與更具彈性的工具，使其能更即時、有效地因應市場異常情況，並協助英國生產者維護其正當經濟利益。改革作法如下：
(一) 打造親民之貿易救濟體系：
- 持續提高製造業對貿易救濟制度之認識並提供相關教育。
- 建立更龐大之公共證據庫，如進口趨勢、市場扭曲與不公平補貼之報告，供生產者與製造商使用，以提升申請速度與品質。
- 主動提供業者所需支持，包括解釋案件調查過程與技術術語，特別針對中小企業。
- 持續簡化從生產者與製造商收集證據之各階段流程和表格。
- 確保公開提供清晰之指導與資訊。
- 持續與製造業者(特別係中小企業)合作，瞭解其面臨之障礙並依其需求量身打造協助措施。
- 借鑒世界各國貿易救濟機構之最佳實踐。
(二)打造具決斷性與彈性之救濟體系，以強化對本地生產者之保護：
- 採取行動應對規避行為。
- 追蹤掌握貿易數據與全球貿易新興問題，並與同業機構交流。
- 定期發布監測結果，以支援新案執行。
- 識別可能與新貿易救濟案件相關之異常貿易模式、扭曲性影響和經濟風險。
- 與在地生產者、製造商與政府合作，積極利用產業情報及時發現有害進口激增、傾銷或不公平補貼進口風險，並進行目標性宣傳和介入。
(三)英國政府重視TRA之獨立性與問責性，並履行WTO承諾，向政府提供透明且基於證據之建議，本次改革亦賦予商貿部長主動啟動調查之權力。政府期望TRA落實下列目標：
- 清楚展示其如何落實本指導方針中規定之優先事項，並與商業暨貿易部(DBT)合作制定新關鍵績效指標(KPI)。
- 定期提供詳細進度更新報告。
- 持續與DBT有效合作，包括在適當情況下交換相關市場數據與情報。
- 不斷改進其績效、能力與文化。
三、TRA甫於本年7月推出全新諮詢服務，為企業提供量身訂製指導，協助企業瞭解貿易規則、進行風險預警，並發布貿易數據與研究報告，以支援企業以更快速度及更高品質提交申請，同時減輕企業行政負擔；此外，TRA於同日進一步發表進口監測分析工具，將與企業合作評估貿易數據，並識別可能對英國生產商造成負面影響之風險。同時，最新的財政法案(Finance Bill)將引入多項改革措施，旨在使英國貿易救濟制度更加靈活，並與歐盟和澳洲等國家保持一致。
四、另依據Borderlex貿易專刊同日報導分析，透過本次改革英國政府賦予商貿部長主動發動貿易救濟調查之新權力，而不再僅係被動接受英國企業所提出之調查申請。新策略指引亦將影響較低稅賦規則(lesser duty rule)實施，此前按國際約定俗成習慣(非法律規定)，即使計算出之傾銷幅度較高，反傾銷稅之課徵水準亦應僅設定在足以消除對國內產業造成損害之程度，而不應高於此必要水準；英國政府於本次策略指引中賦予稅務機關在部分情況下建議提高關稅之自由裁量權。
五、本件英國政府新聞稿、策略指引及Borderlex報導原文請參閱：
(一)https://www.gov.uk/government/news/strongerfaster-trade-defences-for-uk-businesses
(二)https://www.gov.uk/government/publications/strategic-steer-to-the-trade-remedies-authoritytra/strategic-steer-to-the-trade-remediesauthority-tra
(三)https://borderlex.net/2025/12/11/uk-strengthenstrade-defence-regime-with-ministerialintervention-rights/?utm_source=mailpoet&utm_medium=email&utm_source_platform=mailpoet&utm_campaign=the-lastnewsletter-total-posts-from-borderlex_2。
出處： 經濟部國際貿易署
