「歐洲製造」(Made in Europe)：理論簡單，執行複雜
發布日期：2026-02-23
2026-02-19 駐義大利代表處經濟組 梅組長碧琦
資料翻譯整理：駐義大利代表處經濟組
義媒郵報指出，重振歐洲工業最簡單的方式似乎是採傳統保護主義：購買歐洲產品。此一思路尤其受到法國支持。弔詭的是，支持歐洲製造的最大反對者，往往正是歐洲自己的企業。
以鋼鐵業為例。為支持戰略性產業並確保歐洲鋼鐵生產的自主性，對中國低價鋼鐵採用貿易救濟措施，獲得歐洲鋼鐵製造商歡迎，但購買中國低價鋼鐵進行加工的企業群起反對。從家電、汽車到工具機製造商，依賴低價進口鋼材加工生產的歐洲企業數量，遠超過單純煉鋼企業。
經濟研究機構Prometeia資深合夥人Alessandra Lanza指出，歐洲部分產業產能已被削弱，未必能獨力滿足整個歐洲大陸的需求。
至於歐盟另一項措施CBAM(碳邊境調整機制)，對包括水泥、鐵與鋼、鋁、化肥、電力與氫能等進口產品徵收碳費，遭到義大利工業總會(Confindustria)強烈反對，鋼鐵公會(Federacciai)主席Antonio Gozzi甚至表示企業家可能像農民一樣到布魯塞爾示威。問題不僅在於機制本身，更在於繁瑣的行政程序：自2026年1月起，企業必須為受CBAM影響的材料及其對應的二氧化碳排放量建立詳細帳冊，年底將進行結算，2027年5月開始首次繳納費用。不遵守者將面臨重罰。
另一個代表性案例是義大利政府為2026至2028年重新撥款40億歐元的「轉型5.0(Transizione 5.0)」投資獎勵計畫。草案原本規定只有購買「歐洲製造」的機械設備才能享受補助。此一條款遭到激烈反對，最終被刪除。大型設備進口商Tesya(進口美國Caterpillar機械)等企業指出，限「歐洲製造」規定對義大利企業的傷害，可能不亞於對中國企業。
歐盟執委會在2026年1月中旬批准對來自中國的陶瓷產品啟動貿易保護措施，但真正受益者只是少數陶瓷生產商。多家活躍於產業鏈其他環節，如半成品加工、裝飾與物流的企業，聯名致函歐盟反對該措施，包括：Geminiano Cozzi Venezia 1765、Pve、OVS、UPIM、Thun與Kasanova。
在汽車與家電市場，保護本地市場的困難也顯而易見。對亞洲汽車加徵稅費後，大型亞洲製造商往往能輕易規避，例如在接近歐盟市場的非歐盟國家(如土耳其)設廠，或直接在歐洲境內投資建廠。最成功的「Made in Europe」的實驗可能在家電領域，抗議聲音相對有限。
總而言之，「購買歐洲產品」看似簡單，但在高度全球化、供應鏈交織的現實中，情況遠比口號複雜。保護措施往往同時傷害依賴進口原料或設備的本地企業，因而產生了自我矛盾：為了保護歐洲產業，反而可能削弱歐洲產業本身。
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出處： 經濟部國際貿易署
