日本政府密切關注美國啟動301調查，並敦促美方落實去(2025)年對等關稅協議內容，應避免出現對日本不利之新措施
發布日期：2026-03-16
2026-03-16 台北駐日經濟文化代表處經濟組 林組長明秋
- 美國川普政府於本(2026)年3月11日宣布，依「1974年通商法」第301條啟動調查，就日本、中國、歐盟、台灣等16個國家及地區產業是否存在「過剩生產能力」問題啟動調查，對此日本內閣官房長官(Cabinet Chief Secretary)木原稔於3月12日記者會表示，日本政府密切關注相關措施具體內容及對日本產業之影響，並採取適當應對，同時敦促美方應落實去(2025)年7月日美對等關稅談判協議內容(謹按：包括汽車等主要輸美產品關稅上限為15%，且不與WTO最惠國待遇關稅疊加等)，避免出現對日本不利之新措施。
- 據瞭解，美國貿易代表署（USTR）將日本列為調查對象之理由，係認為日本存在「結構性過剩產能及過剩生產之跡象」，且參照日本企業財報發現存在許多營業收入無法負擔其負債利息之情形，顯見日本經濟存在產能過剩的問題，並指出日本在汽車及其零組件、光學、攝影、技術設備及醫療器材等產業領域對美國及全球市場長期維持貿易順差。
- USTR表示，301調查係作為先前「對等關稅」遭美國聯邦最高法院判定違憲後之替代措施，待該調查完成後，美國政府可能依結果對相關國家採取制裁性關稅、進口限制或其他貿易措施。相關調查預計於本年7月下旬前完成，並將3月17日至4月15日前進行公眾意見調查，5月於華府舉行公開聽證會。
- 另，日本經濟新聞3月12日引述美國貿易代表Jamieson Greer意見報導：
- 美方在判斷「過剩產能」時，除產能本身外，亦可能將美國貿易逆差、各國補貼制度，以及安全標準等非關稅障礙（non-tariff barriers）等各類雙邊貿易問題，一併視為「過剩產能之跡象」。對此，日本輿論認為，川普政府以「過剩產能」作為調查主軸，實質上係在貿易逆差論述之外，建立新關稅措施之正當性。
- 此外，美國亦計畫以「強制勞動」為由，對約60個國家與地區另行啟動301條調查，同時未來不排除新增如「數位監管（digital regulation）」等調查議題。
- 針對美國啟動301調查，日本樂天證券首席策略分析師窪田真之指出：
- 美國依「國際緊急經濟權力法（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）」所實施之「對等關稅」遭最高法院認定違憲後，川普政府未來可能改以301條為依據，對被認定存在「不公平貿易行為」之國家課徵關稅；對美國維持較大貿易順差之國家，均可能成為政策目標。
- 考量川普政府若同步利用「貿易擴大法（Trade Expansion Act）」第232條加強或擴大對特定產業之關稅，將對部分美國國內產業與團體造成負面影響，導致相關利害關係人不再保持沉默。
- 隨著美國國內可能出現要求「返還違法徵收之對等關稅」之訴訟浪潮，川普政府在運用關稅政策方面亦可能面臨來自國內更強烈之反彈。
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出處： 經濟部國際貿易署
