中國對美國制裁的反制措施
發布日期：2026-05-18
為打擊伊朗的石油貿易，美國於今（2026）年4月底，對恆力石化等數家協助伊朗出售石油的中國煉油廠祭出制裁。作為反制，中國政府隨即援引《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（Rules on Counteracting Unjustified Extra-territorial Application of Foreign Legislation and Other Measures，簡稱阻斷法），指示涉案陸企無需遵守美國之制裁。這是中國首次動用對抗外國制裁措施的法律。《半島電視台》（Al Jazeera）即指出，中國政府雖早在2021年就頒布了《阻斷法》，但一直都沒實際執行。對過去美國的貿易戰與對等關稅，北京幾乎都是透過外交聲明進行抗議。然此次卻改採積極執法，意味著北京對外國制裁的反制手段顯著升級。
根據《阻斷法》的規定，凡受到外國法律制裁而無法從事商業活動的中國公民和組織，都須在30天內向中國商務部申報，否則將面臨處罰。在這30天的審查期內，如果確定某中國企業或個人受到了「不合理的境外限制」，商務部得發布命令，禁止該方遵守外國制裁之法律。倘若受裁之企業因此受損，可對制裁國提起訴訟，中國政府在必要時將會提供支持。
《半島電視台》也引述中國商務部的聲明指出，中國不承認、不執行、不遵守美國對恆力石化等四家煉油廠的制裁，並認為這些制裁不當限制了正常的貿易和商業活動，違反國際法。中國如今對美國制裁的反制態度轉為強硬，專家認為，《阻斷法》的執行，意味著中國將以正式的法律途徑，應對美國的貿易制裁；並將川普政府發動的貿易戰，視為一個長期系統性挑戰，故需以法律執行的方式進行制度性應對。
然而，這也讓那些和美國有商業往來的陸企，陷入左右為難的困境。因為不論遵從中國或美國任一方的法律，都將受到另一方的處罰。這種二元選擇，也讓中國企業承受更重的壓力。《亞洲新聞台》（CNA）指出，對許多陸企而言，遵守美國的制裁將違反中國的規定；若無視美國的限制則將招致美國的懲罰，可能因此失去進入美國金融體系的資格。值得注意的是，即便是其他外國企業，也可能會受到波及。舉例而言，處理中國客戶金融業務的外國銀行，可能會面臨來自美國政府的壓力，要求這些銀行切斷和受制裁國家的資金聯繫。但根據中國的反制裁法律，拒絕和此類客戶交易，也可能帶來其他法律風險。除了銀行外，保險業、航運業，其他戰略產業如半導體、電池、關鍵礦物、雲端服務等，也將面臨越來越大的壓力，因為供應鏈安全和國安問題愈發緊密。
專家認為，對跨國企業而言，如今最大的挑戰，是學習如何在兩個越發分裂且互斥的體系中運作。這些企業不一定會完全撤出中國；相反地，它們更傾向重組業務，將處理中國和全球的業務部門分開，並建立平行的法規、支付和供應鏈系統。隨著美中關係日漸緊張，全球經濟未來可能會走向兩極化，分別以美國和中國為中心。對企業而言，這意味著在投資和供應鏈的決策上，不僅需考量成本或效率，還需考慮到地緣政治的風險。
【由梁耀鐘、劉又銓綜合報導，Al Jazeera，2026年5月7日；CNA ，2026年5月10日；Reuters，2026年5月12日】
