美歐關稅僵局暫告段落
發布日期：2026-06-25
歷經近一年的政治角力與關稅爭端後，歐盟與美國之間備受爭議的貿易協議終於跨出關鍵一步。根據《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，歐洲議會日前以440票贊成、151票反對與50票棄權的結果，正式批准歐盟履行對美貿易承諾的相關法案，為這項去年於蘇格蘭坦伯利（Turnberry）達成的協議鋪平道路。此舉不僅避免了美國總統川普揚言對歐洲汽車進一步加徵關稅的威脅，也讓近年因關稅戰而動盪不安的跨大西洋經貿關係獲得暫時穩定。
然而，在政治不確定性與保護主義升溫的背景下，這份協議究竟是歐盟務實妥協的成果，還是被迫接受不對等條件的權宜之計，仍在歐洲內部引發激烈辯論。
這項協議的源頭可追溯至川普政府於2025年推動的「解放日關稅」（Liberation Day Tariffs）。當時，美國以縮減貿易逆差及保護本土產業為由，對包括歐盟在內的多個貿易夥伴提高進口關稅，導致全球貿易環境再度緊張。而面對美國的強硬立場，歐盟與華府展開長達數月的談判。最終，歐盟執委會主席Ursula von der Leyen與美國總統Donald Trump於2025年夏天在蘇格蘭坦伯利達成框架協議。
《路透社》（Reuters）指出，根據協議內容，美國對大部分歐盟出口商品維持15%關稅；而歐盟則大幅降低甚至取消多數美國工業產品進口關稅，並提供部分農產品更優惠的市場進入條件。雙方均宣稱，此舉有助避免更大規模的關稅報復行動，並維持全球兩大經濟體之間的貿易穩定。然而，根據《歐洲新聞台》（Euronews）報導，許多歐洲議員認為，這項協議本質上並不對等。歐盟幾乎將美國工業品關稅降至零，但美國仍保留對歐盟商品的 15% 關稅，讓部分歐洲產業質疑歐盟是否在談判中讓步過多。
若說此次批准最直接受惠的產業，非歐洲汽車業莫屬。在協議遲遲未能獲得歐洲議會批准期間，川普政府曾多次施壓歐盟加快程序，甚至公開表示若歐盟未能在今年 7 月 4 日前履行承諾，美國將對歐洲汽車祭出更高關稅。對德國、法國與義大利等汽車出口大國而言，這無疑是巨大的壓力。根據《路透社》報導，歐盟每年向美國出口大量汽車與零組件，美國市場更是德國高端車品牌的重要獲利來源。不過同時《路透社》也指出，歐洲車廠普遍支持該協議，因為即便 15% 關稅仍高於過去水準，但至少能夠提供企業可預測的經營環境，避免關稅政策反覆變動帶來的衝擊。部分車廠甚至已依據協議內容調整全球產能配置與投資規畫。
根據《華爾街日報》報導，德國工業聯盟（BDI）董事會成員 Wolfgang Niedermark 也表示，企業最需要的是「可預測性」。在全球供應鏈仍面臨地緣政治風險與市場不確定性的情況下，美歐達成穩定的關稅安排有助於企業進行長期投資決策。
歐洲議會其實曾多次暫停或推遲審議這項協議。今年稍早歐洲議會國際貿易委員會曾兩度暫停批准程序。第一次是為了抗議川普威脅徵收更高關稅，第二次則是因為他威脅接管格陵蘭，引發歐洲政界強烈反彈。許多議員認為，這種涉及歐洲領土主權的言論已超出單純經貿範疇，不應在此情況下輕率批准協議。隨後在2月，因美國最高法院裁定川普部分全球關稅措施缺乏法律基礎，委員會又再次推遲了批准程序。
英國《衛報》（The Guardian）報導，該協議的最終版本納入了數項重要保障措施。首先，是所謂的「日落條款」（Sunset Clause）。根據規定，該協議將於 2029 年 12 月 31 日自動失效，除非雙方同意延長。透過此安排可避免歐盟被長期綁定於一份可能失衡的協議之中；其次，歐盟取得暫停優惠措施的權力。據《歐洲新聞台》指出，若美國於 2026 年底前，繼續對歐洲鋼鐵與鋁製衍生產品課徵高於 15% 的關稅，歐盟可暫停部分讓利措施。
此前，美國曾對部分鋼鐵、鋁與金屬產品課徵高達25%的關稅，引發歐洲製造業不滿。歐洲議會國際貿易委員會主席Bernd Lange更表示，若美國違反協議內容或背離協議精神，歐盟將要求執委會運用所有可用工具進行回應。這些條款即反映出歐洲對美國未來政策走向仍存有高度戒心。
從更宏觀角度觀察，此次協議通過，並不代表美歐經貿關係已完全恢復正常。近年來，美歐在數位稅、綠色產業補貼、碳邊境調整機制（CBAM）以及關鍵供應鏈政策上仍存在重大分歧。即使雙方在關稅問題上取得妥協，這些結構性矛盾依然可能成為未來衝突來源。此外，《路透社》報導也認為，美國貿易代表署近期雖表示，將遵守與歐盟達成的關稅上限安排；但同時也保留透過其他法律工具啟動新關稅措施的空間。這意味著，即使現行協議生效，雙方仍可能因勞工標準、產能過剩或國家安全等議題，爆發新的貿易摩擦。對歐盟而言，這項協議更像是一份「停火協議」，而非真正的自由貿易協定。
歐洲議會批准美歐貿易協議，象徵雙方在經歷關稅戰與政治爭議後，終於找到暫時的平衡點。這避免了歐洲汽車產業面臨更高關稅衝擊，也讓企業重新獲得一定程度的市場預期與投資信心。然而，這份協議背後反映的並非全面和解，而是兩大經濟體在保護主義與全球化之間尋求折衷的結果。歐盟接受了美國維持 15% 關稅的現實，美國則獲得歐洲市場更大的開放程度。
未來數年，美歐能否在鋼鐵、汽車、數位經濟與綠色產業等領域建立更具制度性的合作框架，將決定這份協議究竟是跨大西洋關係的新起點，還是下一輪貿易衝突來臨前的短暫休戰。
【由張華雄、劉又銓綜合報導，Reuters，2026年6月4日、6月15日、6月16日；The Wall Street Journal，2026年6月16日；Euronews，2026年6月2日；The Guardian，2026年6月17日；European Parliament，2026年6月11日】
