第729期 107年01月02日

WTO│FTA│經貿情勢│產業資訊│兩岸標準與檢測 │出口障礙反應│政府公告

美國不斷挑戰多邊機制 退出WTO仍只是假設
2017年即將過去，以「美國優先」為口號的美國總統川普，已經用一系列貿易救濟方式挑戰世界貿易組織(WTO)底線及其代表的多邊體制。從上台之初起，持貿易保護主義態度並在第一時間退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的川普政府就與WTO的理念勢如水火，此後，美國會否退出WTO以及WTO會以何種方式被美國終結？這兩個問題開始被圈內人士反覆提及。「目前來看，美國退出WTO可能繼續只是一個假設而已。」在25日的全國商務工作會議間隙，中國商務部世貿司副司長李毅紅向第一財經記者表示，美國要退出WTO是大家一直擔心的問題，但實際上這件事情並沒有發生。李毅紅稱，過去一年多時間里，美國雖然在WTO總部所在地日內瓦沒有對一些艱難議題太多發聲，但基本上都出席了所有相關會議。可是在某些談判議題上，美國還是有不少發言的，比如最近美國對多邊貿易體系和一些國際組織應該採取的立場，都有一些表態。【詳全文】

台須因應川普對APEC合作模式影響
川普政府強調的美國優先、美國至上原則，與APEC區域合作精神是互相違背的。所以可以預見在美國川普總統任內，美國將沒有動機與意願領導APEC的多邊經貿自由化程序。加上2017年12月參眾兩院通過的美國稅改，其磁吸效應與外溢衝擊，讓各國對美國疑慮加深。而事實上，APEC其他的已開發國家包括日本、加拿大、紐西蘭與澳洲也沒有足夠的實力，取代美國角色來領導APEC自由化進程。可以預見，未來APEC議題發展將以經濟與技術合作為主軸，而中國將在APEC扮演越來越關鍵角色。【詳全文】

中國大陸商務部張少剛：加速RCEP談判
由大陸主導的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）雖未能如早前預期於今年完成最終談判，但大陸商務部國際司司長張少剛指出，將爭取RCEP談判明年能有好的重大進展。此外，他並透露，大陸明年將會有十個談判中的自由貿易協定（包括原協議升級），並推進約十個自由貿易協定的聯合可行性研究。【詳全文】

中國大陸對自我國、馬來西亞及美國進口之「正丁醇」展開反傾銷調查
中國大陸商務部於2017年12月29日公告對自我國、馬來西亞、美國進口之正丁醇(Butan-1-ol)展開反傾銷調查。本案傾銷調查資料期間為2016年7月1日至2017年6月30日，產業損害調查期間為2014年1月1日至2017年6月30日，預計於2018年12月29日結束調查，特殊情況下調查時間可延長至2019年6月29日。 本次遭中國大陸反傾銷調查之涉案產品正丁醇，主要用於生產丙烯酸丁酯、醋酸丁酯、鄰苯二甲酸二丁酯、丁胺、乙二醇單丁醚等下游產品，廣泛應用在塗料、粘膠 劑、紡織助劑、增塑劑等領域，其亦為油脂、生物化學藥和香料的萃取劑及優良的有機溶劑。該產品在中國大陸的海關稅則號列為29051300。【詳全文】

論公平貿易取代自由貿易的世紀巨變
依據世界貿易組織（WTO）甫完成的統計，去年全球反傾銷調查高達300件， 為近十四年最高，從近年美、歐反傾銷風起雲湧，杜哈回合偃旗息鼓看來，縱橫半世紀的自由貿易已漸式微，再從川普稅改方案即將上路，美國製造日趨成形研判， 公平貿易的時代也即將來臨。令人擔心的是，這股以公平貿易取代自由貿易的風潮正蔓延擴散至歐、亞，在各國為爭取就業、改善所得分配下，除了美國製造，未來 德國製造、日本製造、中國製造勢將跟進。值得注意的是，若回流製造業擴及中、上游供應鏈，這對台灣的影響就更大了，因為台灣出口逾七成是中間材料，一旦電 子、石化、金屬等中間材料都跑到美、歐就近投資生產，這個「投資替代貿易」的衝擊就難以想像了。在訂單流失下，生產下滑、所得倒退，失業升高都將成為新常 態，台灣社會之慘淡，實難想像。【詳全文】

川普硬了！ 美國傳將對中國祭出「強硬貿易政策」
據 《華盛頓郵報》報導，一直密切追蹤美國貿易政策的企業高層和分析師表示，川普政府已經開始在為明年對中國進行「新貿易懲處措施」鋪路，未來數週內，即會開 始針對涉及美中貿易的一系列爭議採取具體措施。川普還可能下令限制中國在美國的投資，或是單方面提高關稅，但這可能違反了美國對世界貿易組織(WTO)的承諾。據了解，川普政府的第一個行動，應是回應美國企業對中國太陽能電板與洗衣機等商品，尋求關稅或是進口配額的請求，時間可能落在1月底。【詳全文】

全球價值鏈質變 台灣如何因應？
從美國跨國企業回流生產或海外企業到美國生產所創造的工作機會，已由2000∼2003年平均每年1.2萬人，增加到2016年的7.7萬人。同一時期，美國跨國企業透過外包或全球價值鏈（GVC）深化，幫外國創造的工作機會則從每年24萬人降到5.5萬人，可看出GVC新路徑已成形。因此，與其說鴻海赴美投資是為來日的美中貿易戰，先買個盟友保險，倒不如說是利用美國擅長的先進製造業生產方式，確保生產效率，且透過更接近客戶與在地市場的美國製造，讓鴻海可擴大面板的應用面達到即時與客製化的目標，更為務實。要言之，在GVC質變下，「生產」不再是未來國際貿易的唯一要角，台灣過去依靠生產階段細緻化以達到生產效率最佳化，並取得產業競爭優勢的作法，將遭遇極大瓶頸。【詳全文】

經濟部國際貿易局電子週報【詳全文】

經長：離岸風電必備國產化 不違反WTO規定
經濟部長沈榮津今天到立法院經委會專案報告「政府推動離岸風電產業政策」，由於經濟部把國產化列為離岸風場遴選作業必備項目，遭到立委質疑可能違反WTO的政府採購協定。不過，沈榮津指出，離岸風電是遴選作業，不適用政府採購法，內部已經檢視過了，不會有問題。【詳全文】

最低工資法 傾向本外勞脫鉤
勞 動部預定明年提出「最低工資法」草案，幾場公聽會下來，勞資與學界多認同目前基本工資建立在「討價還價」上，應該法制化運作機制，但哪些「參數」納入最低 工資調整基礎、甚至要不要有計算公式，各方意見差距很大，並無共識；但政院高層透露，最低工資法將會設計重於勞基法的罰則，來化解勞團反對本外勞薪資脫 鉤，但是否涉及聯合國人權公約、勞基法勞權平等及影響我國簽署ＦＴＡ，將交由相關部會先行評估。【詳全文】

攻穆斯林市場 先取得清真認證
根據美國皮尤研究中心調查報告，截至2016年底，世界人口約70億人，穆斯林即占18億人，約占全球人口24%； 全球有二分之一穆斯林人口集中在亞洲國家，包括印尼、馬來西亞、印度與巴基斯坦等，因此衍生出的清真產業如食品、醫藥美容、食品機械、旅館等商機龐大。食 品相關廠商若產品定位是主打馬來西亞馬來人及廣大穆斯林市場，取得清真認證為基本入場卷，馬國目前大眾型食品如沖泡式飲品及茶類多數皆取得清真認證標章， 但若以外國知名精緻糕點及糖果餅乾類則未有清真認證，主攻華人及國際旅客居多。台廠可依產品屬性及主打市場客群選擇是否取得清真認證，若以華人市場為目 標，建議保留原汁原味中式包裝；以穆斯林為目標，取得清真認證勢在必行。【詳全文】

我國蔬菜、水果與茶葉在新南向國家之貿易利益分析：以馬來西亞、泰國與印尼市場為例
新南向政策是我國目前重要經貿政策之一，本文將站在我國立場的角度，以馬來西亞、泰國與印尼市場為對象，利用歷史貿易資料進行蔬菜、水果與茶葉等產品之貿易利益分析。綜合來說，大致觀察到我國出口前15大蔬菜、水果與茶葉類產品出口至馬來西亞、印尼及泰國的比重相對偏低，本文將透過經濟資料分析，初步解析我國蔬菜、水果與茶葉產品出口至東南亞國家受抑制之原因。【詳全文】

歐盟執委會2013年4月提出之貿易救濟措施(trade defence instruments, TDI)現代化改革法案預計於2018年6月前生效
歐盟TDI新法內容重點含：(一)臨時反傾銷稅及臨時平衡稅將於課徵前3周先預先公告，以確保貨物裝船前業者即預知該批貨物將於抵達歐盟時被課徵相關稅收；(二)歐盟在特定情形下，可在未有業者的控訴下展開調查，(三)臨時反傾銷稅可能於調查後7月-8月內課徵，最終稅率於調查後14個月內課徵；(四)從低課稅原則(LDR)將於原物料及能源價格遭扭曲情況下排除適用；(五)倘期末審查結果是不再繼續課徵反傾銷稅，則調查期間徵收的反傾銷稅業者可要求退還；(六)課徵反傾銷稅後是否接受出口國的價格具結乙事，會將出口國勞工及環保標準納入考量。【詳全文】

雇員大縮減 美國這25個產業陷入垂死掙扎
隨著全球化和科技日新月異徹底改變了美國的經濟面貌，全美現有25種產業正陷入垂死的掙扎，從辦公室用具製造商、書局到影音出租店，都備感壓力。24/7 Wall St. 分析美國勞工統計局（BLS）2007年至2016年的就業資料，查出這25種產業正迅速沒落，過去十年來流失的員工比率最高的將近90%，最低的也有42%。以下根據聘用人數減幅倒序排列，從最低的排到最高的。25.辦公室設備製造業；24.文具產品製造業；23.書店和報攤：；22.證券與商品實體交易所；【詳全文】

史瓦濟蘭自明(2018)年起恢復適用「非洲成長暨機會法(AGOA)」之資格，將再度享有銷美貨品免關稅待遇
美國駐史大使館於本月23日發布新聞稿確認川普總統已簽署同意史瓦濟蘭於明年恢復適用AGOA資格，美國樂見史國為重返AGOA而致力於相關改革，所達重要成就包括：(一)修正工業關係法，允許工會及資方聯盟註冊登記；(二)修正反恐法，允許結社、集會與演講更多的自由；(三)通過新的社會秩序法，排除對公共集會之限制與行政阻撓；及(四)修正有關工會領導人之民事與刑事責任等。【詳全文】

斯洛伐克經濟部延長購買電動車補助優惠至明(2018)年6月底
斯洛伐克經濟部今年為鼓勵大眾購買電動車，提供每購乙台電動車補助3千至5千歐元之優惠，截止期限為今年12月底。惟施行結果成效不彰，補助購買電動車預算總計520萬歐元，僅動用190萬歐元;所補助購買電動車之數量僅445輛，且大部份為公司所購買。【詳全文】

低油價催生海灣國家新稅制
長期持續的低油價環境催生了海合會國家的新稅制，各國紛紛引入各種稅收，增加財政收入來源，並使財源多元化。其中，增值稅是最核心的稅種，各國最初階段的稅率或在3-5%之間。阿聯大公國從2017年10月起徵收消費稅，預計年稅收總額為19.1億美元。在航空領域，2016年，杜拜和杜哈國際機場開始向乘客徵收約10美元的機場設施使用費。2017年3月起，巴林國際機場將出境稅提高了40%，每位乘客18.5美元。 2016年，科威特內閣批准向企業利潤徵稅，稅率為10%，但未明確具體執行日期。2017年初，阿曼將企業所得稅稅率從12%上調至15%，抵扣項目範圍也相應有所擴大。【詳全文】

日本擬2018年提出「工業標準化法」修正案，挽救日本製品信賴度
依據日本經濟新聞2017年12月27日報導，神戶製鋼所、三菱材料公司及東麗等日本代表性製造商接連發生竄改鋁、鋼鐵、橡膠原材料等檢驗數據，為加強防止企業不當行為及挽救消費者對日本製品的信賴，日本經濟產業省預定於2018年1月向國會提出「工業標準化法」(JIS法)修正案，提高重罰違法企業罰款最高至1億日圓。【詳全文】

全球橡膠三大生產國馬來西亞、泰國、印尼計劃削減橡膠出口量，以提振橡膠價格
國際三方橡膠理事會發布消息稱，為抑制橡膠價格下跌，及尋求提振措施，包括削減橡膠出口方案，全球橡膠三大生產國馬來西亞、泰國、印尼三國在農業部長會議期間，提出減少出口措施，約為30萬公噸。換言之，此措施與2016年一樣，上述三國同意限制橡膠出口量不超過30萬公噸。【詳全文】

馬來西亞政府將於2018年落實系列新措施，恐增加中小企業營運成本，造成嚴重衝擊
馬來西亞政府將於2018年落實系列新措施，包括(一) 自2018年1月1日起，僱主須承擔外勞人頭稅；(二)規定外勞每年需進行一次體檢；(三)僱員產假由原先60天，延長至90天；(四)落實就業保險計畫，強制勞資雙方各承擔0.2%保費繳納率；(五)2018年7月將檢討最低薪資規定，目前西馬為1,000馬幣(約合244.47美元)，東馬為920馬幣，以及(六)強制僱主須為外勞提供符合標準的宿舍等。馬來西亞僱主聯合會強調，2018年對僱主充滿挑戰，前述數項新措施恐將增加僱主，尤其中小企業營運成本，造成嚴重衝擊。【詳全文】

馬來西亞天然資源暨環境部決定，再延長彭亨州鋁土礦開採與出口活動禁令至2018年6月底
馬來西亞天然資源暨環境部發布消息，馬國內閣議決下列措施：(一)自2017年12月20日起，第7次延長彭亨州鋁土礦(bauxite)開採與出口活動禁令至明(2018)年6月底止；(二)規定業者須於明年6月30日前，須全面出清位於關丹港及甘馬挽港的鋁土礦庫存。【詳全文】

馬來西亞決定維持西馬電價至2020年底，沙巴州與納閩島電價則維持至2018年6月30日止
馬來西亞能源、綠色科技暨水務部長麥西慕翁基里表示，儘管沙巴電力公司連年虧損，以及配合政府電業燃料補貼合理化政策，馬國政府決定自明(2018)年1月1日起至2020年12月31日止，維持西馬電價(基本電費為38.53馬分)，及每千瓦特回扣1.52馬分；沙巴州與納閩島則維持至2018年6月30日止，基本電費為34.52馬分，維持回扣1.20馬分。麥西慕部長續指出，馬國政府同意維持西馬供電補貼，自2015年3月至2018年6月，共承擔63億馬幣(約合15.44億美元)補貼；同期，馬國政府提供沙巴州及納閩島16.31億馬幣供電補貼。【詳全文】

柬政府宣布可進口BCA (biological control agents)
柬埔寨頃發布願意進口生物性防制媒介(biological control agents: BCA)公司之新登記，BCA係指各種天然組織或物種，用來殺死各類對農作物有害之昆蟲。【詳全文】

中國大陸確定環保稅徵收稅額
中國大陸稅務總局公布，《環境保護稅法》將於2018年1月1日起施行，目前中國大陸大部分省份近期已相繼審議通過本地區環保稅方案，對環保稅開徵鋪平道路，各地均統籌考慮本地區環境承載能力、汙染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在法定幅度內確定稅額方案。該環保稅法規定，應稅大氣汙染物的稅額幅度為每汙染當量1.2元(人民幣，下同)至12元，水汙染物的稅額幅度為每汙染當量1.4元至14元，具體適用稅額的確定和調整，可由各地「人民代表大會」常務委員會在法定稅額幅度內決定。【詳全文】

中國大陸《企業境外投資管理辦法》3月1日起施行
中國大陸國家發改委12月26日發佈了《企業境外投資管理辦法》。辦法在“放管服”，也就是簡政放權、放管結合、優化服務三個方面，推出了八項改革舉措，包括取消專案資訊報告制度、取消地方初審和轉報環節、推行線上辦理等，促進境外投資持續健康發展，維護中國國家利益和國家安全。辦法將從2018年3月1日起施行。【詳全文】

中國大陸發布《民營企業境外投資經營行為規範》規範其投資經營行為
中國大陸發展改革委、商務部、人民銀行、外交部和全國工商聯對外發布《民營企業境外投資經營行為規範》，該《規範》主要從5個方面對民營企業境外投資經營活動進行引導和規範：(一)改善經營管理體系：民營企業要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內部規章制度。(二)依法合規誠信經營：民營企業及其境外分支機構要認真履行大陸境內外相關手續，展開公平競爭，誠信經營。(三)切實履行社會責任：鼓勵民營企業在境外投資過程中熱心公益事業，增進文化交流，樹立服務社會的良好企業形象。【詳全文】

中國大陸將建立民用無人機管控體系
為建立完善民用無人機的安全監控體系，中國大陸將研究制定民用無人機數位身份識別規則、技術方案，推動國家級安全管控平臺基本建立，企業級監管平臺基本實現全覆蓋，全面實現“一機一碼”。【詳全文】

下月起中國大陸17類省級發證產品實施「先證后核」
昨日，中國大陸省政府新聞辦召開省質監局推進工業產品生產許可制度改革新聞發佈會，省質監局新聞發言人、總工程師牛子仲介紹，十八大以來，省質監局以保障重要工業產品質量安全為基礎，以轉變職能、簡政放權為核心，以激發市場活力、落實企業質量安全主體責任、服務企業發展為目標【詳全文】

中國大陸工信部：197項中國大陸工業通信業標準成為國際標
中國工業和信息化部科技司司長陳因28日表示，近年來，中國大陸企事業單位牽頭開展343項國際標準制定，《智慧可持續發展城市總體規劃》等197項中國大陸工業通信業標準成為國際標準，進一步提升了中國大陸的國際標準話語權，增強了相關產業的國際競爭力【詳全文】

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